社区卫生要在机制改革内涵建设上发力

　　本报讯 （记者刘平安 张昊华 胡 玲）3月18日，2010年全国社区卫生、妇幼保健和健康教育工作会议在浙江省杭州市召开。卫生部副部长刘谦在会上指出，社区卫生服务的活力来自运行机制改革与内涵建设。各地要抓住改革机遇，在这两个突破点上发力，推动社区卫生工作取得新进展。

　　刘谦强调，要彻底改变“以药补医”的运行机制，维护社区卫生服务机构的公益性质，就必须坚定推进绩效工资、收支两条线管理、人事分配制度等改革试点，并探索建立公立医院与社区卫生服务机构分工合作机制，实现纵向整合。同时要积极开展社区首诊制试点，建立和完善双向转诊制度，竭尽所能为居民提供贴心服务。要结合医疗保险制度改革，加强社区卫生服务与城镇职工、居民基本医疗保险等保障制度的有效结合，总结推广社区门诊统筹试点经验，在付费方式改革方面进行新的探索。

　　刘谦说，卫生部正在研究制定社区卫生服务机构绩效考核办法，《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》也即将出台。当前，要继续加强社区卫生技术人员岗位培训和规范化培训，要将国家基本公共卫生服务项目有关内容纳入培训计划，探索以社区卫生服务中心为基础的培训模式，提高社区卫生人员服务能力。

　　据悉，今年卫生部将启动并实施创建全国示范社区卫生服务中心活动，计划用2年到3年时间，在全国范围内创建300个左右示范中心，充分发挥典型示范作用，推动社区卫生服务机构内涵建设。

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　　2009年，社区卫生服务中心建设项目正式启动。中央两年投入资金41亿元，支持2400个社区卫生服务中心建设。去年，1154个中心建设项目已基本完成。据卫生部妇幼保健与社区卫生司统计，截至2009年11月，全国已建立社区卫生服务中心7405个、社区卫生服务站2.28万个，从事社区卫生服务工作的人员近48万人。