民间机构炮轰烟草专卖局 为控烟设置重重障碍

　　烟草公司还通过扩大生产天价卷烟、推销所谓“公务用烟”，扩大销售，赚取高额利润。

　　控烟不力·实质

　　不是某一个官员的错误 而是政企不分的必然结果

　　报告认为，国家烟草专卖局在控烟问题上违背了政府的控烟立场，成了烟草企业利益的代表。这不是某一个官员的错误，而是烟草业政企不分的必然结果。

　　我国烟草行业政企合一的体制，造就了烟草企业的强势地位。在这种体制下，作为烟草行业管理者的政府部门不但不可能约束自身的企业行为，而且还会利用国家公权力来为烟草企业谋取更大的发展空间，使烟草企业得以集行政权力和雄厚财力于一身，堂而皇之地阻碍控烟履约，名正言顺地增加烟草产销。

　　这种体制上的缺陷，已经成为中国控烟履约最主要的瓶颈。

　　报告呼吁改变烟草业现行体制。要排除烟草企业对控烟的干扰，国家烟草专卖局与中国烟草总公司两位一体的格局必须改变，实行政企分开，完全隔断政府管理部门与烟草企业的利益勾连。

　　报告认为，应赋予政企分开后的国家烟草管理行政机构控烟的职能，并与国家各相关部门协调，立即着手制定中长期烟草控制方案，采取《公约》确定的立法、行政、实施、经济、教育等多种手段进行综合治理，以实现逐步减少烟草供应与需求的总体目标，达到保护人民健康的根本目的。

　　上午追访

　　未联系到国家烟草专卖局

　　今天上午，记者反复拨打国家烟草专卖局总机等多部门电话，但始终没有人接听。

　　文/记者王永生

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