“怪病”暴露出我国严峻的职业病形势

　　不久前，云南水富县一批曾到安徽凤阳石英砂企业打工的农民，返乡后突患“怪病”，12人死亡。经过专家鉴定，在63名体检者中，有30人被确诊为矽肺病。此事掀开了我国群体性尘肺病事件的冰山一角，暴露出我国职业病防治的薄弱环节。

　　在中国，无论任何一个角落，都有农民工的身影。这个群体吃苦耐劳，忍辱负重
，成为中国社会转型期不可或缺的奠基石。我国是发展中国家，处于世界经济产业链的低端。因此，职业病高发是特定历史阶段的特有现象。截至2008年底，我国农民工总量为2.2亿人，其中本乡镇以外就业的农民工数量为1.4亿人。目前，大多数农民栖身于高污染、高风险、高负荷的产业中。很多人在没有任何防护的情况下，从事着职业危害严重的工作。由于职业病有一定的潜伏期，企业主往往先是大量透支农民工的健康，在尚未发病之前，就把农民工解雇了。而当农民工返乡之后，病痛袭来，所有的钱又花到了治病上。农民工外出打工的目的，本来是为了多赚点钱，更好地享受生活。但事实上，职业病既夺去了他们的血汗钱，也夺去了他们的健康和生命。近年来，群体性职业病事件频频发生，却未引起各级政府的足够重视。这意味着，类似的事件将会在未来的某一时期井喷式爆发。

　　从水富“怪病”事件来看，职业病危害的根源在于地方政府监管不力，很多部门存在严重失职。据调查，安徽凤阳县的很多企业石英砂加工企业，既无名称，又无工商登记，实质上就是非法生产经营实体。一些企业主劳动用工管理极不规范，没有用工记录，也不签订劳动合同，更不缴纳工伤保险。在作业现场，这些企业普遍没有任何除尘设施，工人甚至连防尘口罩也没有。在劳动力市场供求失衡的情况下，很多农民工虽深知其害，却无奈被迫忍受恶劣的工作环境。按理说，这样的“三无”企业本该早就关闭，工商、税务、劳动、卫生等政府部门都有监管责任，只要任何一个环节严格执法，都可以让企业无法生存。然而，正是由于政府部门的连环失职，最终导致了一批又一批农民工受害。
　　
　　当农民工患病后，难成为一个突出问题。一是地方保护严重。由于职业病有数年的潜伏期，农民工往往在返乡后才发病，而跨地区的职业病事件调查往往遭遇地方保护，因而阻力重重。二是申诉困难。无论是申请劳动仲裁，还是诉诸法律，都需要花费金钱和时间，而农民工患病后往往经济拮据，身体虚弱，很难维护自身权益。三是取证困难。由于农民工外出务工流动性大，打工地点不固定，无劳动合同、无务工证明、无体检证明，甚至没有任何与企业有劳动关系的证据，很难确认职业史和职业接触史。因此，大多数农民工都拿不出有力的证据，证明自己的职业病是在哪个企业打工期间得的。这说明，在维护农民工的健康权益方面，政府必须拿出更有力的措施，坚决打击违法企业，体现对弱势群体的关怀和社会的公平正义。

　　然而，面对严峻的职业病形势，有的地方政府领导不仅不愿解决问题，甚至还希望不要揭开“盖子”，以免影响金融危机下的“保增长、促就业”，引发社会不稳定因素。其实，这是一种严重违背科学发展观的错误态度。应该看到，人是最活跃的生产力，只有健康的人才能创造财富。如果经济发展是以牺牲人的健康为代价，最终将难以持续，甚至还会变成负数。对于一个国家来说，发展经济的目的不是为了积累财富，而是为了国民的健康和尊严，为了人的全面自由发展。职业病不仅吞噬了财富，也吞噬了人的健康和尊严。因此，一个以人为本的政府，理应把人的健康放在第一位，让每一个国民有尊严地劳动，享受经济社会发展的成果。(特约评论员 白剑峰)