城管改革 不抄摊

　　反方

　　重回“分头执法”会扯皮

　　对于顺义城管的改革，一名法学专家提出质疑。他认为，顺义城管现在的做法，又回到了10年前的多头执法。北京成立综合执法部门，就是要解决多头执法带来的问题，现在顺义将职能又还给各个部门，很大程度上又会出现多个部门互相扯皮的现象，有些事情抢着干，有些事情互相推。他表示，这是改革值得探讨的问题。

　　- 对话

　　城管改制意在加强监察职能

　　顺义城管大队大队长周霆钧称改革已试行半年，“有点成效”

　　新京报：顺义城管为何要从“执法”变为“监察”？

　　周霆钧：原来赋予“城管监察执法大队”的就是监察职能，也有执法职能。但在执行上却以综合执法为主，而没有行使监察职能。在执法过程中，城管部门又不能独立执法，只能是处罚。这次我们是通过提高各级政府部门管理来强化对城市的管理。

　　新京报：这种监察的最终目的是什么？

　　周霆钧：目前的政治体制、经济体制赋予了乡镇、街道机构设置、人员配置在城市管理各个方面的管理资源，把这些资源整合起来综合执法，是解决城市管理的基础。因此，加大对属地及行业权属部门城市管理的监察，提高其管理效能，就使原来单靠城管执法解决的问题都迎刃而解了。

　　新京报：这种改革试行多久了？申报监察局是否获批？

　　周霆钧：城管也是公务员，不能只干擦小广告的事情，必须履行监察职能，通过半年的试点，我们觉得有点成效。目前已得到市局和区里的肯定，但还没得到市编办的批准。本报记者 杜丁