新中国卫生60年记忆：“要想富，少生孩子多种树”

http://news.qm120.com2009-09-23 09:28:23 来源：全民健康网

　　本报记者张昊华

　　关键词：计划生育

　　一个挑战传统观念的理论

　　1953年我国进行了历史上第一次人口普查，结果表明，中国人口总计6亿人，增殖率为20％。。

　　“中国人口这样发展下去，10年后有8.1亿，50年后多少？吓死人！26.19亿。”1957年7月5日，北京大学校长马寅初在全国人大一届四次会议上题为《新人口论》的书面发言被《人民日报》全文发表。他认为，一定要实行计划生育，非计划生育不可。

　　1971年，国务院转批了《关于做好计划生育工作的报告》，首次把控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划。

　　1980年9月25日，中央发出《关于控制人口增长问题致全体员、共青团员的公开信》，号召党团员带头只生一个孩子。在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要适当强调晚婚晚育。“9·25公开信”，成为我国计划生育史上的里程碑。

　　1982年，计划生育被定为我国的一项基本国策。此后，“一对夫妇只生一个好”，“山区人民要想富，少生孩子多种树”，这样的计划生育宣传标语随处可见。2001年，《人口与计划生育法》出台，这项国策被上升为法律。

　　亲历者讲述：

　　从追大肚子到奖励扶助

　　“罚票子、拆房子、追大肚子。”年逾50的焦志高这样描述上世纪70年代~80年代计划生育政策刚开始实行时的情形。作为北京市顺义区计划生育宣传站的干部，焦志高历经我国计划生育国策的发展变化：“那时候，当计生干部可不容易！中国人向来认为多子多孙多福，对实行计划生育很难理解。当时计划生育工作被称为‘天下第一难’。”

　　焦志高说，改革开放后，中国人富了，计生人员执法更加规范，国家也更加重视计生政策的人性化。从上世纪90年代开始，全国开始开展“婚育新风进万家”活动，提倡优生优育，计划生育服务探索建立了各种利益导向机制，即农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区计划生育“少生快富工程”、计划生育家庭特别扶助制度等，通过发放各种计生补贴、为农村计生户子女减免学杂费、为计生户解决养老问题、用贴息贷款帮助他们致富等措施，引导育龄群众自觉实行计划生育。

　　目前在农村，一个计生户一年可以拿到1万多元的计生补贴。据统计，2008年，农村计划生育家庭奖励扶助制度向全国205万人发放了12.3亿元奖励扶助金。截至2008年年底，“少生快富”工程惠及30多万户家庭。计划生育家庭特别扶助制度，2008年惠及35万人，发放扶助金3亿元。

　　焦志高说，上世纪90年代顺义区的生育意愿调查显示，73%左右的育龄人群想生第二胎。2003年的调查显示，只有22.9%的人想生第二胎。