一个条例能管住数百万“烟枪”吗？

　　《上海市公共场所控制吸烟条例》将于3月1日起正式实施。这意味着在学校、医院、体育场馆、公共交通工具、商场、超市、银行、网吧、电梯等公共场所将禁止吸烟。条例还规定，在禁烟场所吸烟可处50元以上200元以下罚款，监管主体落实到禁烟场所的主管单位。

　　毫无疑问，这一条例是上海控烟努力的标志性事件，如果条例能够得到有力执行，相信以后每年公布的控烟数据会有良性反映。不过，不容乐观的是，受长期吸烟积习影响，加上烟草业在财税收入上地位举足轻重 (上海烟草业税收在全国名列三甲)，控烟不论在上海还是全国，在较长一段时间内，仍将是一个艰苦的工作。如果仅仅满足于一个条例的实施，而不采取果断的政策引导，贯彻重点场所禁烟，那么控烟的效果将大打折扣。

　　事实上，烟草的长远危害远高于短期的财税得利。烟草毒害的不仅仅是吸烟者，被动吸烟对健康的危害，已通过科学证据被世界所公认。呼吸着含有二手烟草烟雾的非吸烟者也面临着更高的疾病和死亡风险。我们这个城市流动着数以百万计的 “烟”，市民被动吸烟状况非常严重，调查显示90%以上的市民表示遭遇被动吸烟，除了大家比较熟悉的 “二手烟”，吸烟残留在人体和物体表面的“三手烟”，同样危害健康。权威数据指出，全球每年约500万人死于烟草相关疾病，其中有100多万人是中国人，我国每年5000亿左右的烟草财税价值能抵得上这些人口损失吗？

　　正是因为认识到吸烟之弊远大于利，全球都在加强控烟。英国从1997年开始着手布控禁烟，到2007年颁布卫生法，实行了包括酒吧在内的严格公共场所禁烟。新加坡则从1970年开始禁烟，且每过几年都扩大禁烟范围，加重处罚。我国台湾也在去年实行烟害防止法，在公共场所全面禁烟。日本东京则已经把禁烟范围推进到马路，实行部分街道全面禁烟。

　　遗憾的是，相形之下，在我们身边，很多实行禁烟的场所，却依然常常看到瘾君子“吞云吐雾”。其中不乏医生、公务员、教师、媒体记者等受过高等教育的人。正如一项数据表明的，上海市民九成以上赞成公共场所禁烟，同时烟民比例高达16.34%。不得不承认，从萌发禁烟意识到真正普及禁烟，有很长的路要走。我国已加入联合国全球控烟框架协议，对于控烟成效作出了承诺。上海也向全世界承诺举办一个“无烟世博”。我们希望，控烟能够不停留在纸面和口头上，而有真正的决心和措施，确保从公共场所开始，消灭一明一暗的“烟”。