食品化妆品包装“瘦身”起步

　　法制日报记者 韩乐悟

　　668座城市产生的8000万吨生活垃圾中，有30%是包装废弃物，即每年产生约2400万吨包装废弃物；

　　2008年，我国耕地面积18.3亿亩，而垃圾堆侵占的总面积已达75万亩，相当于每万亩耕地就有3.75亩用来堆放垃圾；

　　整个包装行业的平均回收率仅为20%。80%的包装废弃物与生活垃圾一道被送往填埋场填埋；

　　每年全国包装废弃物所造成的经济损失及可利用而未利用的废弃资源价值达300亿元……

　　看到这些数字，您或许会对今年4月1日正式实施的一项强制性国家标准———《限制商品过度包装要求食品和化妆品》(GB23350-2009)抱有希望。多年致力于推广绿色环保包装，并为垃圾减量化、资源化出谋划策的国际食品包装协会常务副会长董金狮在接受本报记者采访时表示，该标准的实施，不仅意味着从4月1日起，在我国生产、销售、使用的食品和化妆品包装将进行一轮“”，也标志着我国的循环经济发展已进入到一个全面推进阶段。将其视为我国建设低碳经济的一次里程碑式的行动也不为过。

　　在我国，过度包装的“经典案例”当属月饼。曾几何时，几万元甚至几十万元的“天价月饼”、“豪华礼盒”不断推陈出新，不仅使传统佳节变了味道，豪华包装废弃后更是造成了严重的资源浪费与环境污染。

　　限制过度包装便从月饼“开刀”。2005年9月，国家质检总局与国家标准委发布了月饼国家强制性标准，规定月饼包装要选择可降解或易回收，符合安全、卫生、环保要求的材料，并对其包装成本、单粒包装的空位占单粒总体容积的比例、单粒包装与外盒包装内壁距离等作了规定。董金狮认为，该标准的实施收到了很好的效果，“市场上的‘天价月饼’已基本不见踪影。但其他商品，尤其是食品与化妆品的过度包装问题，也渐渐凸显出来。”

　　为解决我国经济增长与资源环境间的矛盾，2009年1月1日，我国正式实施《循环经济促进法》。有专家指出：“该法只是一部促进我国循环经济发展的基本法，如不能设立详细的规章与其衔接，难言其可监督性与可执行性。”

　　董金狮认为，《限制商品过度包装要求食品和化妆品》(GB23350-2009)的颁布实施，正是我国为将《循环经济促进法》落在实处所进行的重要尝试。

　　据董金狮介绍，上述标准对于饮料、酒、糕点、粮食、保健品、化妆品及其他食品的包装空隙率、成本及层数都分别做出了明确的限制说明：包装层数统一要求不可超过3层，粮食的包装不得超过2层；除初始包装之外的所有包装成本的总和不应超过商品销售价格的20%；包装最高空隙率不得超过60%。

　　其中商品销售价格的核定以商品制造商与销售商签订的合同销售价格或以该商品的市场正常销售价格计算；由于商品种类的不同，空隙率的要求略有不同，如饮料和酒的最大空隙率为55%，糕点的最大空隙率为60%，化妆品的最大空隙率为50%，粮食的最大空隙率为10%等，但是所有食品和化妆品包装的最高空隙率不得超过60%。