国内外粮价齐创新高 粮食安全再成话题

　　现状

　　总量有余,结构矛盾突出

　　张晓强说,今年我国夏粮产量基本保持去年水平;秋粮面积比去年有所增加,目前长势良好,有可能夺取丰收。如果不发生重大自然灾害,今年我国有条件在粮食连续六年增产的基础上再获得较好的收成。当前我国粮食供需总量基本平衡的基本面没有发生改变,可以确保粮食市场不出现大的波动。

　　虽然市场普遍认为今年秋粮丰收在望,不过,在14日举行的农村金融国际研讨会上,中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文提醒说,在粮食丰收背后,粮食供给的结构性矛盾仍然突出。

　　他表示,虽然数据显示去年我国粮食产量达5.3亿吨,国内粮食总需求大概在5.2亿吨左右,从总量来看是有结余的,“但从结构来看,矛盾是非常突出的”。

　　在陈锡文看来,这种矛盾首先是地区之间发展不均衡,我国水资源丰富的地方产量越来越少,长期形成的南粮北运正在被北粮南运的变化所替代,对中国的可持续发展不是一件理想的事。

　　有专家认为,这种北粮南运的发展趋势与我国水资源区域分布相背离,从长远来看,将进一步加大我国粮食增产的机会成本。国务院发展研究中心办公厅主任蒋省三此前在中国土地学会组织的一次座谈会上就曾提到,18亿亩耕地红线虽然在数量上保住了,但粮食生产版图在改变,很多粮食主产区变成了销售区,粮食生产向成本高的地区转移。

　　数据显示,北方地区粮食产量占全国的比重由1980年的40.6%提高到2007年的52.5%,增加了11.9个百分点。北方地区稻谷产量占全国比重达到17.7%,比1980年增加近11个百分点。

　　除了区域发展不合理,陈锡文认为粮食的品种结构也很不平衡,有些品种中国的进口量在与日俱增。以大豆为例,去年我国大豆的进口量达到了破纪录的4255万吨,国外有关机构估计2009/10年度中国进口大豆比重占到全球大豆进口量的53%。

　　相关研究还表明,目前我国三大主要粮食作物稻谷、小麦、玉米,优质、高端品种产量占总产量比重均偏低,国内高端消费需求相当一部分依赖进口,低端品种则存在需求不足、产量过剩的问题。

　　陈锡文说,这种局面表明我国农业发展和需求还有很多不相适应的地方,需要进一步提高产能,“一个有着十几亿人口、每年需要消费5亿多吨粮食的国家,如果不主要依靠自己来满足供给,世界上谁也救不了我们”。