人保部：退休年龄暂时不作调整

　　推迟退休年龄的话题引起持续热议，人力资源和社会保障部（人保部）正式回应，称中国暂时不会调整退休年龄。

　　2010年9月15日，人保部有关负责人接受《人民日报》采访时明确表示，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。

　　此前的9月13日，人保部养老保险司的官员也已就此向本刊记者确认，当前不会有相应的政策出台。

　　中国当前的法定退休年龄，依旧沿用上世纪50年代的标准：男性退休年龄为60岁，女性干部为55岁，女性工人为50岁。相较于当前73.05岁的平均寿命，在不少学者看来，该退休年龄已明显偏低。

　　面临日趋严重的老龄化，近年来各国的改革，都有提高退休年龄的普遍倾向。世界银行的一份报告称，如果不改革退休制度，20年后多国的养老金系统将崩溃。欧盟委员会日前甚至提出要将成员国退休年龄推迟至70岁，这样“欧洲人才不会有超过三分之一的时间在退休生活中度过”。

　　中国自1999年正式迈入老龄社会，老龄化的压力日趋明显。推延退休年龄，常被看做缓解中国养老保险基金支付压力最有效的手段。然而，也有观点认为，中国当前所谓的基金支付缺口，很大程度上是因政府责任未落实而造成的。在旧账尚未弥补、政府责任未落实到位之时，就要采取推迟退休年龄的方式缓解基金支付压力，舆论反弹强烈。

　　对此，人保部新闻发言人尹成基曾在新闻发布会上表示，社保基金理事会的设立、中央财政对中西部地区的转移支付，能够保证养老保险制度可持续的发展，“国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施。”人保部有关负责人向《人民日报》记者强调，综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。

　　除了养老保险基金的压力，决策层要面对的另一个难题则来自就业。

　　人保部官员介绍，2010年中国全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而当前大约只能安排1200万人就业，岗位缺口达到1200万。另外，随着中国城镇化进程的加快，有为数约1亿的农村富余劳动力需要转移就业。

　　在不少人看来，延长退休年龄，势必挤压年轻一代的就业机会。一些学者的测算也显示，如果从现在起将法定退休年龄提高到65岁，增加的劳动人口将达到3000万人-4000万人，这无疑会使整个社会无法承受过大的就业压力。

　　“来自就业与社会保险两个方向的冲突和矛盾是很明显的，现在不可能立即就延长退休年龄。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光表示，但推迟退休年龄的问题是需要研究和讨论的。他亦赞成的逐步提高退休年龄的折中方案。“可以现在公布一个目标，例如2015年开始逐步延长，给社会一个充分的讨论、准备的时期。” ■