专家透露五省试点放开二胎 夫妻一人是独子就可生

　　计生部门人口问题敏感

　　在此次采访中，各地计生部门不约而同地流露出十分谨慎的态度。

　　江苏省计生委人员表示，人口政策牵扯到千家万户，社会稳定，太敏感。“敏感”，成为各省计生部门提到最多的一个词。

　　辽宁省计生委一位工作人员更直白：“计划生育的事情，稍微有点风吹草动，社会就会有非常大的反响。所以有什么政策，我们只能说是不知道。”

　　对于地方计生部门来说，除了人口政策本身事关重大，还有一个无法回避的问题，就是中央的态度。尽管按照2002年9月1日正式实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》，“放开二胎”的权力已经交给省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会，但在实际操作过程中，地方计生部门仍然要按中央意见行事。

　　吉林省计生委政策法规司孙姓处长称，各省的人口政策法规必须由国家批准，不批不放。“唯独人口政策，不光是由国家计生委批准，还得国务院批准。”

　　呼声渐高计生政策该松绑

　　相比政策制定部门的低调，最近几年，舆论关于计划生育的讨论可谓空前热烈。

　　2010年的全国两会上，放开二胎成为最热门的话题之一。全国政协委员、张茵都提议放开二胎。张茵建议：国家应逐步放开二胎政策，并且有个3～5年的过渡期，让一部分人先生，然后再完全放开。提案一经披露，便被众多媒体关注，并在网上得到很高的支持度。

　　学者们为计划生育松绑的呼声在这两年也陡然增高。这其中尤其值得注意的是去年年底的两篇文章。

　　2009年11月26日，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在《经济参考报》发表文章《中国需稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模》，呼吁“从现在起开始实行第二代人口政策，即‘一对夫妇生育两个孩子’”。

　　另一个值得注意的便是田雪原。这位被称为计划生育政策“副总设计师”的学者在去年12月4日的《人民日报》上发表文章，特别提到“夫妇一方为独生子女者，允许生育两个孩子，农村现在可以实施，城镇可从‘十二五’开始实施”，同时他还在文中建议全国不分城乡，夫妇双方均为独生子女者，一律允许生育两个孩子。