中国“地铁大跃进”现象 民生何堪？

　　谁在冲动？

　　二、三线城市地铁项目的开工，让地方政府充满了建设热情，但争议也随之而来。

　　“地铁建设历来都有争议。”昨日，上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜对《国际金融报》记者说，“一方面，地铁的建设将加速城市化进程，缩短城乡之间的各方面差距，更能提高城市规模和能级，进而带动整个区块的经济发展；另一方面，地铁建设施工难度较高，且在项目建设前(主要是拆迁安置)和建设过程中(地面塌陷等)时不时会造成扰民的情况。”

　　“姑且不论各个城市的具体情况和诸多争议，从地铁本身的效益来说，其确实值得建设。”昨日，华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐同样对《国际金融报》记者说，“首先，地铁建设是‘十一五’和‘十二五’规划‘铁公基’建设中的‘重头戏’，这本身就会引起地方政府的重视；其次，客观来说，地铁优势明显——充分利用地下空间以缓解地面交通拥堵(如北京和上海)、安全可靠且速度较快；再次，与国外相比，中国地铁起步较晚，至少在未来十多年内还是发展的黄金时期。最后，地铁建设将促进产业要素的流通和优秀人才的流动，最终为产业的转型升级等助力。”

　　但也有人表示，地铁是“GDP崇拜”的比较好“祭品”。中国土木工程学会秘书长张雁就对媒体测算，“地铁项目每投资1亿元，将带动GDP增长2.63亿元，创造8000个就业岗位。以‘十二五’期间地铁建设投资一万多亿计算，将拉动3万亿以上的GDP增长，创造约一亿个工作岗位。”在他看来，这才是全国各地都在积极发展轨道交通的主要原因。

　　徐长乐也认为，就目前20多个城市的地铁项目建设情况看，不是每个城市都有必要建设地铁，“比如无锡市，其完全可以通过绕城公路的建设解决城市的出行难题，这样的便捷程度并不比地铁差多少；东北地区的相关城市也可不必建设地铁，因为东北不少城市每平方公里土地所产生的绩效(经济产出、人口流动等)并不高，地铁的建设对相关产业和经济发展的作用有限”。