2011年展望：转基因和粮食安全

　　 孱弱的中国种子产业

　　 农业是一个国家的基础产业，涉及的具体产业比较多，比如种子产业、农药产业、化肥产业、农机具产业等等，在遗传工程取得长足发展之前，农机具、农药、化肥的发展对农业本身的贡献有目共睹，但是这些都属于改善农业生产外部因素，但是这些外部条件的改善对农业的发展的促进作用存在一个极限，这是由农作物的生物特性决定的，在遗传工程的研究成果投入实际应用之后，农业的发展开始从外部性转向内部性，改善了作物的生物特性，种子产业日渐壮大，并且成为现代农业的核心因素，最为国人所熟知的成熟技术就是作物杂交，而目前最尖端的毫无疑问是转基因技术，抛开安全性等因素，转基因技术对作物生物特性的改变无论速度还是效果都远超杂交育种技术。

　　 在这样的背景下，不难理解美国对于转基因技术的高度重视与巨额投入，首先在国家层面，美国于1997年5月成立了植物基因跨部门工作组(IWG)，由总统直接挂名领导，国家科技委员会所属的科技政策办公室牵头，实施国家植物基因组(NPGI)计划，该计划协调了国家科学基金(NSF)、农业部(USDA)、能源部(DOE)、国家卫生研究院(NIH)、国际发展署(AID)、森林服务部门(USFS)、预算管理办(OMB)和科技政策办(OSTP)等几乎所有相关部门，获得了许多基础性的、重大的研究成果。其次在商业层面，孟山都与杜邦公司旗下的其他农业公司投入巨额资金进行研发，主宰了世界上转基因种子的市场。

　　 与之形成鲜明对照的是中国的转基因研究，像撒胡椒面一样分散于各大高校、科研院所及种子公司，没有统一的组织管理，处于散兵游勇阶段。各个研究机构重复做低水平、无效的研究，而且已经出现被国际巨头招安的趋势，据报道，孟山都公司早已与华中农大、湖南大学等科研机构合作，并着手与中国一流大学建立一系列的奖学金计划，收罗人才。

　　 现实中，散兵游勇式的研发体制已经结下了恶果，中国的种子公司日趋孱弱。

　　 《环球财经》杂志曾报道，作为世界上最大的农业国，中国种子公司之多亦是全球之最，仅国有种子公司就达2700多家，但这些企业中没有一家的市场份额达到10%，没有一家净资产超过10亿元或种子年销售额超过5亿元的公司。2009年，中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所发布的一份研究报告称，全球种业10强公司占全球种业市场份额的35%，国内种业10强公司占全球市场份额的比例仅为可怜的0.8%。目前在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已有76家。尽管我国法律规定，外资企业最多只能持股49%，但国外种业巨头拥有强大技术与专利，实际上控制了合资企业。据公开资料，国外公司已实际控制我国高端蔬菜种子50%以上的市场份额。