控烟履约该提速了

　　吴明委员说，今年是我国签署《公约》的第六年，但政府控烟履约的进程仍然迟缓而艰难，我国烟草生产、销售量不但没有减少，反而成为全球全面控烟背景下增长最快的国家之一。另外，我国对保护公众免受烟草烟雾危害未采取任何有效的政策措施、烟草税价不联动，烟草广告和变相广告仍然泛滥。

　　吴明介绍，《公约》要求“每一缔约方应根据本公约及其作为缔约方的议定书，制定、实施、定期更新和审查国家多部门综合烟草控制战略、计划和规划”。她建议，今年上半年我国应当出台、公布烟草控制战略、履约规划及其各个年度的行动计划，并采取相应行动，要使今年的卷烟产量维持在去年的水平，至少增幅要明显低于去年。而第一个行动要从烟包装图示开始，增加警示标语和黑肺、烂牙、病容等警示图案，面积不应小于烟盒面积的40%~50%。

　　建议国务院成立控烟履约小组

　　目前，我国的控烟履约行动由烟草专卖局的主管部门——工业和信息化部牵头。许多委员表示，这样的控烟履约机制无法摆脱烟草企业利益的牵制，亟须改变。

　　中国疾病预防控制中心主任王宇委员提出，应当由国务院牵头组建履行《公约》协调领导小组。领导小组由卫生部、国家发改委等多个相关部门组成，主要负责协调解决履约工作中的重大问题；统筹制定烟草控制战略、履约规划及有关政策；提出履约需制定和调整法律法规的意见；审查履约报告；评估履约工作进展情况。

　　“《公约》明确规定，缔约方在制定和执行烟草控制公共卫生政策时，应尽最大可能地不受烟草业的影响。因此，国家烟草专卖局在实行政企分开前，不得参加国务院控烟履约领导小组；工信部是烟草生产主管部门，且在牵头控烟履约中不作为，也不宜参加领导小组，必要时可请其列席。”王宇说。

　　吴明委员建议，履约领导小组应当由一位副总理任组长。