菜贱伤农菜贵伤民 毛病都在菜篮子工程

　　 “菜贱伤农”成为近期的重要问题。商务部23日紧急下发通知，要求拓宽流通渠道降低成本，缓解蔬菜“卖难”问题；农业部同时紧急部署，要求各地农业部门，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。

　　 北京市各大批发市场的数据显示，天气转暖后，蔬菜大量上市，目前本市市场上20种常见蔬菜价格全部在一元以下每斤。分析认为，大白菜、油菜、卷心菜等部分蔬菜品种因出现大量集中种植，供过于求造成价格暴跌。不幸的消息传来，济南一菜农因无法承受菜价下跌等一连串打击而自杀；北京一些蔬菜大棚，将长成的油菜成片铲掉；最新数据显示，4月中旬全国18种蔬菜平均批发价格三周以来已累计下降16%，一些地区的芹菜批发价已低至0.1元，几分钱一斤的大白菜让菜农欲哭无泪……

　　 各类蔬菜价格的涨涨跌跌，大起大落是有“传统”的。以最具代表性的大蒜为例，北方某蔬菜批发市场2006年4月时，每公斤大蒜批发价达7.2元，此后蒜价一路走低，至2008年3月批发价最低仅0.4元/公斤，创10年最低。这种情况持续至2009年初，在甲流、减产、游资等因素的混合下，大蒜价格在2009年底涨至6.8元/公斤，并在2010年一度暴涨至16元/公斤。然而到了2010年11月后，市场行情掉头下行，目前蒜价跌至8元/公斤。

　　 蔬菜价格的高低往复，“菜贱伤农”与“菜贵伤民”的历史循环也不断上演，几乎看不到尽头。其中原因，几乎每个稍有常识的人都可以分析得头头是道——菜农在蔬菜批发商面前缺乏议价能力；农业生产主体仍以小农户为主，小农户缺乏市场信息，决策盲目，往往“一哄而上，一哄而下”；行业信息预测预警机制不完善，农业保险体系不健全也加剧了市场波动；不断飙涨的燃油价格和密如蛛网的公路收费站，造成蔬菜运输成本增加……

　　 如何避免菜价周期性的大幅波动？如何提高菜农抗风险能力？如何挤出蔬菜流通中的“水分”？无疑是解决“菜贱”以及“菜贵”，这一对孪生问题的三大关键。

　　 我国从1995年起开始实施的新一轮“菜篮子”工程，其重要特点是“城乡共建”。这一工程的成果如下，1995年农业部公布全国23家首批定点鲜活农产品中心批发市场；1996年“菜篮子”工程批发市场体系建设试点工作开始启动；1997年底，全国农副产品批发市场发展到约4000家……目前，全国已形成了以中心批发市场，连接生产基地和零售市场的稳定的“菜篮子”市场体系。

　　 当然，目前“菜篮子”工程的成绩有目共睹——我国居民的“菜篮子”已从长期短缺转变为供求基本平衡、丰年有余；价格相对平稳，初步形成了买方市场；完成了蔬菜产销从计划经济向市场经济的过渡，一个大规模、多品种的蔬菜产业形成……

　　 但是，这个以批发市场为核心的流通体系，使我国“菜篮子”存在的重大问题长期难以解决。菜农或经销商带着蔬菜在全国各个批发市场奔波，客观上增多了流通环节，层层加价，从产地到批发市场再到零售市场，菜价以几倍甚至几十倍的幅度上涨；当菜农们纷纷奔向批发市场的时候，农业公司化经营的脚步也被大大延缓，导致“农业生产主体以小农户为主”，这一根本性的痼疾，至今毫无解决的希望。

　　 事实证明，面对辽阔的市场，经济实力弱小、信息经验匮乏的农民散户难免无能为力，巨大的市场风险瞬间就能“洗劫”菜农毕生的积蓄，多年的血汗。不断困扰我们的菜价问题，实际反映出目前“菜篮子”工程的局限。订单农业以及公司化经营，才是解决问题的根本出路，以批发市场为核心的“菜篮子”工程，已到了必须改变的时候。