乳业新国标该不该照顾国情？

　　思考 乳业新国标面临的几个具体难题

　　难题1：牧草和饲养条件

　　王丁棉分析，奶业发展的现状有条件达到更高的标准线。比如说提高蛋白质，不需要多难的技术，只要给奶牛提供充足的、优质的饲料，不出三到五天，蛋白质指标立即就会上去。细菌总数也一样。即使小规模的散养户，做得好的话，也跟大规模的奶牛场一样可以把细菌总数控制在50万以下。不是农民做不到，而是企业的设施跟不上。牛奶在刚离开牛的的一瞬间，菌落总数其实非常低，最多也不过一两万个。菌落总数之后能达到200万个，主要是牛奶进入加工环节前的时间太长。另外，牛奶刚挤出来的1小时内没有迅速将其降到4摄氏度(没用低温抑制细菌繁殖)。再有就是装牛奶的桶、运牛奶的罐子消毒不彻底。这都不涉及什么高级的技术。

　　但金海却斥王丁棉“不实事求是”。“给奶牛喂优质牧草能提高蛋白质，他说得没错，可我们哪有那么多耕地种植优质牧草？另外，提高蛋白质还需要改良我们的奶牛。我们奶牛的产奶量和美国相比差一半，这是品种的差异，这是不管拿多少钱都不能在一天一夜之间就解决的问题，这需要漫长的改良过程。”

　　就细菌总数来说，我们有70%多的奶牛散养户，他们养牛往往就在房前屋后，卫生环境不那么好，牛奶采集后保存条件有限，不能做到全封闭下挤奶、挤完马上冷却，并用冷藏装置送到厂里马上加工。

　　难题2：源头终端标准矛盾

　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、中国工程院院士陈君石说，生乳标准的蛋白质含量，不会影响消费者所食用的液态奶和奶粉里面的蛋白质含量，“现行液态奶和奶粉蛋白质含量，与以往的标准要求一样，没有倒退。”

　　这又牵出一个不容忽视的问题，尽管生鲜乳新国标降低了标准，但乳制品标准却未相应调整，中间是否存有矛盾？

　　“如果原料品质降低了，必然影响最终卖给消费者的产品的质量。如果前期收购的生乳每100克只有2.8克蛋白质，那么要达到乳制品出厂时的蛋白质含量标准，就要再添加允许使用的天然蛋白一类的蛋白质，虽然乳制品也是达标的，但是和生乳中原本就有的蛋白相比，还是会有不同。”王丁棉比喻说：“一个天然和整容的，虽然都是人，但还是不一样的。”

　　难题3：劣质牛奶的出路

　　王丁棉坚持标准不应降低的理由也提到，以前的25年里，奶农从没有因为标准问题倒奶、杀牛。近年出现的杀牛现象和指标高没关系。降低乳业标准的结果才是奶贱伤农，低标准只能卖低价钱，没有办法让奶农用优质奶源赚到更多的钱，也没有办法提高奶农的养殖水平。

　　对于如何解决奶农生产水平低下的现状，王丁棉有自己的思考。“即使现在调到2.8%，那些低于这个门槛的劣质奶仍会想方设法做假，杜绝隐患绝不是靠降低标准，而是要给劣奶一条合适的出路，如允许以较低的价格收购用于饲料加工等。”

　　结论 各方利益协调后的产物

　　新国标的制定从始至终，一直被人指责受企业干扰。最具代表性的细节是，新国标起初吸纳了蒙牛、伊利等大企业参与，这本是国标制定的惯例，但后来引发指责，最终的折中结果是，新国标有史以来第一次没了起草人和起草单位的栏目。专家起草组组长王竹天也承认新国标是“各方利益协调后的产物”。

　　让广大消费者愤愤不平的正是在这种利益平衡中，终端消费者的利益似乎被牺牲了。

　　署名“扰靡淳”的博文认为，奶业国情固然需要考虑，散户奶农利益需要照顾，然而国民的身体健康更需要保护，民族身体素质更需要进步。国家能否像当年出口退税鼓励创收外汇一样，根据出奶数目补贴奶农，鼓励奶农提高装备水平、提高技艺、提高养殖水平、保证生乳的高标准？

　　“自由的方”说：片面顾及奶农利益而忽略公众的健康，显然不应该是政策制定者的初衷。真正获利的也未必是奶农。