放开二胎会带来新一轮生育高峰吗？

　　会否带来新一轮生育高峰？

　　据有关部门预计，2011年国内新生儿出生数量将达到2011万人，而2008年这一数字是1600万人；与此同时，80后第一批独生子女小夫妻们开始进入生育高峰时代，再加上各地纷纷实行的双独生二胎政策，单独的闸门一旦放开，中国又一个人口生育高峰会否不可避免地来临，并由此引发一系列问题？

　　石述思：全面放开单独生二胎后患无穷。根据一项面向公众的网络调查表明，有41%投票者支持在政策允许的情况下生二胎。二胎放开的话，再加上我国落后的农业基础不变的前提下，必然导致新一轮生育高峰。中国严格执行计划生育政策已经30年了，广东现在已超过河南、山东成为第一人口大省，人口基数很大；广东又是中国第一经济大省，很多人有这样的担心：一旦批准广东的计生政策的松动，可能引起连锁反应，那么中国人口控制还要不要？！

　　茅倬彦：我认为人们对于单独生二胎会带来人口生育高峰的担忧其实完全没有必要。

　　根据我们从上世纪80年代就开始做的调查显示，我国在山西翼城县、甘肃酒泉市、河北承德市和湖北恩施州四个试点城市，总计人口840万的地区，施行了连续20多年的“二胎政策”，结果证明上述地区并没有出现人口暴涨的情况。在生活压力下，不仅现代城市白领生二胎的需求不是很强烈，农村年青一代的夫妻的生育观也有了显著变化，在物价这么高、育儿负担日益沉重的背景下，单独生二胎政策一旦“落地”，也可能会受冷落，并不会引发所谓的生育。

　　是解决人口问题的良药吗？

　　专家指出，如果不及时采取有效举措，生育率下降、性别比例失衡、社会老龄化加剧等问题，未来几年将与中国经济的高速发展对撞。但是，单独生二胎是解决人口问题的解药吗？

　　郑梓桢：现在的社会生态确实失衡了，需要调整。严厉的计生制度会带来沉重的政府行政负担，如果适当放开，显然可以减少这方面的支出。从目前来看，放开单独生二胎能改善当前计生制度留下的各种问题。由于过去的人口控制，出生率不高，人口老龄化速度加快。虽然问题现在还不是很明显，但是从趋势来讲，将带来严重的社会问题。比如对社会保障和福利的需求会剧增，或者增加年轻人的生存生活压力。而且人们的生育观念在改革开放多年后早已发生改变，不用担心放开之后新生婴儿激增。此外，广东的城市化水平相对比较高，城市人口比例较大，人们在生育观念上更注重质量而不是数量，这也是广东的优势之一。我相信这个政策将对广东的经济和社会发展更加有利，通过计划生育政策的调整有利于人口和社会经济发展的均衡。

　　石述思：中国推行计划生育政策的主要背景是：过快的人口增长和落后的生产力发展水平、日益失衡的资源存在尖锐的矛盾。改革开放33年后，生产力水平取得巨大提升，但人口与资源的矛盾却并未根本缓解，甚至有恶化的趋势。我呼吁二胎政策的本意是希望中国势必继续推行的计生国策在实际操作中，能回归人道主义轨道，从而实现软着陆。？《中国经济周刊》记者 侯隽 (张枫言论据其接受媒体采访整理)

　　800万人的二胎试验

　　1980年代中期，经上级部门批准，山西翼城县、甘肃酒泉市、河北承德市和湖北恩施州，开始实行“一对夫妇可以生育两个孩子”的政策。

　　这些地区位于我国中西部，当地经济不发达甚至贫困，发展程度低于全国平均水平，农业人口占大多数，在我国广大的农村地区有相当的代表性。此外，这些地区的计划生育工作基础比较好。如翼城在试点开始前就是计划生育的先进县，酒泉在1980年代初就达到了低生育水平。

　　这些地区在比较宽松的政策环境下，多年来人口保持低增长，总和生育率保持在两个孩子以下。进入21世纪后，尽管人口基数增大，人口增长却呈越来越低的趋势，出生率、自增率、生育率都低于或接近于与它们条件相似但实行“一孩半”政策(指从1984年起在大多数农村采取的第一孩为**的不得再生，而第一孩为女孩的农户在间隔4到5年后允许生育第二孩的弹性计划生育政策)的地区，并没有因政策较宽松而引发出生反弹，没有出现多孩生育增多的情况。一孩比例不断上升，二孩比例不断下降，三孩生育微乎其微。翼城、酒泉、恩施的出生性别比多年来一直保持在正常范围，而且近年来“越来越正常”。