上海将出台养老产业新政策 补贴力度居全国之首

　　8月底，据央视报道，预计未来20年，我国养老产业规模有望达到20万亿元以上。

　　中国老龄化程度最高、年增2.4万80岁以上老人的上海，正在试图引导该产业。9月上旬，接近上海市民政局的知情人士告诉本报，上海或将今年年内，出台一系列养老产业扶持政策。

　　该人士介绍，首先上海会出台“全国补贴力度最大、最细”的基础养老设施补贴方案，重点鼓励民资进入，“现有市、区级财政共补贴1万，每张床位补贴至少会增加到原来的三到四倍”。

　　上海还将制定养老产业准入标准，并出台针对入住老人的评估方案，一系列文件有望在今年内出齐。上海市社会福利行业协会副会长胡丁捷等多名受访专家对本报称，上海此番系列政策的出发点，就是理顺民办与公办养老机构的分工，让他们站在同一起跑线上。

　　重点鼓励民办养老机构

　　上海即将出台的养老机构补贴政策，被接近上海民政局的上述知情人士称为，“全国力度最大、最细”，当中重要部分是新增对养老床位补贴。

　　目前，上海市对每张新增养老床位的基本补贴是1万元其中市级财政补贴5000元，区（县）级财政配套5000元。一些财力较强的区县另有增加，上海民营养老机构金色港湾院院长谢荣娣介绍，最多的浦东新区已对每张床位补到2.9万元。

　　接近上海市民政局的知情人士称，“即将推出的方案肯定要超过现有最大额度，通过审核的每张床位补贴至少会增加到原来的三到四倍，补贴重点由区县级财政负责”。

　　“具体补贴测算很复杂，政府找了第三方咨询公司，做了近一年才推敲出来。”

　　上海现有床位10.2万张，其中公办4.9万张，民营5.3万张。以原先床均补贴1万为基数，一定比例通过资质审核，新增床位补贴二倍粗略计算，上海市及区县财政为此至少要多支出数亿元。

　　而新增补贴的最大受益者，上述知情人士称，肯定是倾向于民间养老机构。

　　事实上，上海市更大比重的养老机构是民资在运营，少部分有资金实力的民资将机构用房买下，自己拥有产权；多数则租房运营，随时面临关闭风险。

　　所以对民资的补贴有前提，“新方案重点鼓励民资办养老机构，但前提是物业产权明晰”，上述知情者称。为此，上海市将出台养老院分类标准，评估包括产权、人员资质等系列信息，合格后才发放补贴。

　　房价之痒与准入门槛

　　即使是有实力自购房的养老院，也需要补贴。

　　谢荣娣说，金色港湾近百名员工中多数为护理员，包吃住3000元/月，外加培训费等，工资成本占总成本的60%多，加上水电等日常运营杂费，靠每月向每个老人收3000元费用，根本周转不过来。因此2007年她的养老院动迁时，她搬到了浦东，该区床均2.9万的最高补贴比起其它区的1万能帮助不少。