辽宁省用改革办法推进盘锦民生建设

　　年终岁尾观民生，人们从近年来盘锦市民生工作取得的显著成效和良好局面之中，感受到了全市上下浓厚的民生情怀和工作的高度自觉。

　　保障和改善民生，是党的宗旨的具体体现，也是发展的根本目的。盘锦市把保障和改善民生作为转型发展的出发点和落脚点，把民生工作摆在更加突出位置，各级各部门坚持以人为本、执政为民，不断增强做好民生工作的积极性、主动性和自觉性，注重用创新的思维、改革的办法来抓好民生，注重从制度层面保障和改善民生，加大投入力度和工作力度，努力织好网、补短板、兜住底，在增收、就业、社保、住房、教育、医疗等一些民生的重点领域和关键环节取得了新成效。一大批惠及百姓的民生工程开工并投入运营，一大批群众关心的热点难点问题得到妥善解决，一大批困难群体的生活得到不同程度的改善，近几年盘锦市民生工作力度之大、带给百姓实惠之多是显而易见前所未有的。

　　盘锦市民生工作之所以能够取得明显成效、呈现良好局面，“三个体系”是关键因素。一个上下贯通、指挥有力的组织领导体系，一个左右协调、整体联动的工作落实体系，一个群众全力支持、社会积极参与的整体推进体系，这“三个体系”的形成，是盘锦市高度重视民生、创新民生工作方式方法的成果，意味着盘锦市已经建立了民生工作的长效机制，表现为改善民生在全市各项工作的大格局中实现了整体升位，改善民生成为各级各部门的工作常态，这就为做好民生工作、办好民生实事、推进民生建设提供了可靠保证。

　　在盘锦，改善民生，市民群众既是受益者，也是参与者。盘锦市委市政府每年在确定民生工作任务前，都真诚倾听群众声音，广泛征求群众意见，实行由民众参与的“开放决策”。从2009年起，每年年底，通过新闻媒体、网络等向市民征集下一年民生工作要办的事，然后将集中民意的一件件民生实事写进政府工作报告，在上向全市人民作出民生“承诺”。所以说，每年的民生实事都真实地反映了群众的愿望和诉求，真正是群众最关心最直接最现实的利益问题，最贴近实际、贴近群众、贴近生活。

　　在盘锦，民生工作动用了各县区政府、市政府各有关部门的许多行政资源，形成了上下贯通、有力有效的推进机制。每年年初市委常委会议都专题听取民生工作汇报为重点问题把关定向。市政府常务会、市长办公会对民生工作推进落实做出具体安排部署。民生实事落实被列入绩效考核的重要内容，主要领导负总责，分管领导亲自挂帅，部门一把手亲自推进，逐一明确责任、标准和完成时限，坚持双月调度和月督查、月通报，以考核督促落实，以制度保证落实。在推进民生工作过程中，人大代表和政协委员积极建言献策，市民群众和新闻媒体也及时关注。正是全市上下、各级各部门、社会各界合力推进，才使得一批批民生实事办成兑现，一项项民生工程进展顺利，民生工作的质量和标准更接近群众的期望。

　　在盘锦，民生工作虽然难点很多，但是亮点频现，这是责任单位高度负责狠抓落实的结果。承担民生工作任务的责任单位年初就制定实施方案，明确任务，细化责任，落实措施，一把手亲自抓、亲自管，全力以赴办好民生实事。更为可贵的是，有些单位在完成“规定动作”的同时，还自我加压完成了一些“自选动作”，让百姓享受到更多改革发展成果。就是因为有了这样的责任意识和民生情怀，有了这般做好民生工作的高度自觉，我们才看到了一份份人民群众满意的民生答卷。

　　以“改革”为主题的十八届三中全会，回应了百姓关切的民生期盼。站在新起点，用改革的办法推进民生建设，期待盘锦市民生工作会有更多亮点。