天津老年人1年净增5万多 独生子女挑战“养老”

危机 “养儿防老”遇挑战

　　由于家庭规模小型化、子女外出工作求学增多等原因，身边无子女的纯老年人家庭户还在日益增加，高龄老人、独居老人增加已口老龄化过程中的重要特征。而社会化养老服务不能满足老年人需要则成为困扰老年人及其家庭成员的重要原因之一。如今，我国第一代独生子女的父母已开始步入老年。与自己多儿多女的父母不同，唯一的子女将承担赡养他们的重任。面对严峻的养老形势，最大挑战是社会养老保障和养老服务。

　　对策 养老不离家

　　近几年，本市不断发展养老事业，居家养老是其中重点发展方向。到2015年，本市基本形成“973”的养老服务格局，即全市97%的老年人居家养老(其中94%的老年人依托社区日间照料服务设施分散居家养老，3%的老年人在老年宜居社区集中居家养老)，3%的老年人入住养老机构养老。

　　2011年，在80个街道和乡镇建设老年日间照料服务中心，在100个社区建设老年日间照料服务站。建设示范性社区食堂20个，中心城区老年人助餐服务覆盖50%社区。到2015年，全市街道和乡镇老年日间照料服务中心要达到640处，其中保留现有196处，新增444处；市内六区各建托老所2个以上，其他区县各建3个以上，每个拥有床位50-100张；鼓励支持社会资本建设老年宜居社区12处。

　　服务 培养服务队伍

　　本市要造就一支庞大的居家养老服务队伍。同时加强行业培训。加强社区服务队伍建设，提倡中青年为老年人服务、低龄老人为高龄老人服务。在本市职业院校增设养老护理、家政服务、养老管理等专业课程，每年招收、培训学员不少于1万人。大力推进居家养老服务社会化。引导和扶持社会力量参与居家养老服务。建立全市老年人呼叫服务系统，探索远距离医疗与居家养老卫生保健服务，通过多种形式为老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服务、医疗康复等多样化、个性化服务。着力保障困难老年群体居家养老，适时调整政府购买服务范围和标准。

　　支持 困难老年人居家养老将获补贴

　　支持居家养老服务设施建设。老年日间照料服务中心和托老所等服务设施，其土地供应方式按照新建项目的土地用途确定，建成后产权无偿移交民政部门用于为老年人服务。所需设备、装修、开办经费等由所在区县财政负责，市财政给予每个老年日间照料服务中心30-50万元一次性资助，福利彩票公益金给予每个托老所每张床位1万元一次性资助。

　　支持老年服务设施运营。对老年日间照料服务中心依规定运营，按照其实际服务老人数，由区县财政给予经费支持；托老所运营后，由福利彩票公益金按每月每张床位100元给予运营补贴。老年日间照料服务中心、托老所等社区养老服务设施，其所用水、电、煤气和暖气，执行民用价格。支持企业经营居家养老服务。对在工商部门注册、以开展居家养老服务为主要经营业务的企业，其符合相关规定的养老服务免征营业税。支持养老服务企业或社会组织用工。凡与本市养老服务企业或社会组织签订一年以上劳动合同、在本市从事养老护理和服务人员，具有本市户籍的给予社会保险补贴。

　　支持养老护理和服务人员参加职业技能培训。在养老服务行业推行国家职业资格证书制度，对拟从事养老护理和服务人员参加职业技能培训，以及养老护理和服务从业人员参加职业技能提升培训并取得国家职业资格证书，符合《天津市职业培训补贴办法》规定的，可按规定享受职业培训补贴。养老机构院长参加民政部门组织的专业培训并取得证书的，由市福利彩票公益金给予50%培训经费补贴。

　　支持开展老年人助餐服务。依托社区，开办为老年人提供膳食加工配制、外送和集中用餐等服务场所(以下简称“社区食堂”)。根据社区食堂的服务类型和服务能力，给予1-10万元一次性补贴，补贴经费由福利彩票公益金列支，区县按不少于1:1的比例配比。

　　支持养老机构向社区延伸服务。养老机构开展社区延伸服务，对其所聘并签订一年以上劳动合同、从事居家养老服务人员，按6位老人配比1名服务人员比例核定，按公益性岗位补贴规定给予社会保险补贴和工资性补贴，补贴经费由市再就业资金列支。

　　支持困难老年人居家养老。在原居家养老服务政府补贴范围基础上，将80岁以上独生子女父母、市级劳动模范、失能老人和空巢老人且家庭人均收入低于本市最低工资标准的，按照照料等级分别给予每人每月100元、150元、200元的居家养老服务政府补贴。