报告没有再提计划生育是基本的国策

      3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取了国务院总理作政府工作的报告。报告指出，一定加强重大疾病防控。积极的发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的最基本的需求，我们一定要不断提高医疗卫生水平，而且还要打造健康中国。

　　在2014年全国两会，总理作政府工作报告时提到的计划生育政策曾这样表述：坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　对于计划生育相关表述的改变，经济学家喝哈佛大学助理教授黄文政分析指出，去年的报告是“坚持计划生育基本国策不动摇”，但是今年提到的“计划生育管理”还有健康服务等，表述的变化就是表明政府的谨慎和态度微妙改变。人口政策需要大的逆转，但这将会是中央的一个非常重大的决定，但是不会草率出台。

　　对比2013年的政府工作报告，对计划生育政策也有涉及，原文表述为：“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量和素质有结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。”

    《大国空巢》作者、率先掀起反思计划生育者易富贤指出，党的十八届三中全会启动实施单独两孩政策，并提出“逐步调整完善生育政策”。那么2014年是第一步，2015年应该是“逐步”的第二步了。而在这一次李总理也提出“推进计划生育服务管理改革”，说明人口政策今年仍然会有“改革”。就是希望尽快的出台具体的“改革”措施，希望这种“改革”的步伐可以大一点。

　　北京大学中国经济研究中心教授李玲把打造“健康中国”视成是亮点。她说：“健康中国不仅仅是在医疗卫生领域，应该把健康中国作为日常发展的目标，将所有政策融入健康，体现健康。”

　　值得关注的是，“健康中国”这一表述是首次出现在政府工作报告之中。早在2013年1月5日，时任国务院副总理的就曾有过这样的表述。当日，与来自最基层的18名乡村医生座谈，听取了意见。当时表示：“身体健康是工作和生活的基础，希望大家在行医执业中，保护好自己的身的健康，更希望你们的日子一天一天好起来。我们一起努力，共同构筑健康中国。”

　　中国医院协会副秘书长庄一强分析认为，任卫生部长时就曾提出“健康中国”的概念，但是今天是第一次进入总理的政府工作报告。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增长了14%左右，等于给广大村医涨工资了。村医的身份是农民，无任何的退休金没有任何的保障，年轻人不太愿意做村医。但是村医是三级医疗网的基础，因此此次补贴是非常及时和重要的。医疗改革等于民生改革，等于社会改革，看病就医涉及到支付和医患关系还有整个社会的环境。现在的医改都在部委层面，但要做到全国一盘棋，需要在国务院的统领下，才能同心协力做好医改。