中央财政10年投向西部786.2亿元

　　本报讯 记者张灿灿从11月26日卫生部召开的西部大开发10周年媒体通气会上获悉，实施西部大开发战略以来，卫生部加大对西部地区的资金投入和政策倾斜力度。2001年~2009年10月底，中央财政对西部12个省（区、市）共投入卫生专项经费786.2亿元，其中2008年中央财政对西部投入242.3亿元，比2000年增长了161倍，显著改善了西部群众的健康状况。

　　246.5亿元投向卫生服务体系建设

　　据悉，786.2亿元专项经费中用于卫生服务体系建设的资金约246.5亿元。2001年，国家安排中央专项投资1.58亿元，改扩建了西部76所贫困县县医院和286所乡镇卫生院及县级妇幼保健站。2002年~2004年，国家实施“十五”卫生建设专项，安排西部中央专项投资4.9亿元，改扩建农村卫生基础设施建设项目1236个。2004年~2008年，卫生部等4个部门组织实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，共安排西部地区94.6亿元，支持县医院、县中医医院、县妇幼保健院（站）、乡镇卫生院和村卫生室业务用房建设和基本设备配置。

　　2009年以来，卫生部会同相关部门组织实施《健全基层医疗卫生服务体系建设实施方案》，目标是到2011年，使全国每个县至少有一所县级医院和若干所中心乡镇卫生院基本达到标准化水平，县医院原则上要达到二甲医院水平。截至目前，已经安排中央专项投资200亿元，支持5689个县级医院（含中医院）、中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心业务用房建设，其中安排西部地区89.7亿元，支持2137个机构建设，分别占总投资和项目个数的44.9%、37.6%。

　　2005年~2009年，中央财政累计投入7.48亿元，对西部地区乡、村卫生技术人员和县、乡卫生管理人员开展传染病、急诊急救、检验、放射、呼吸内科、合理用药和管理知识技能等方面的培训，培训人数达117.14万人次。2005年~2009年，中央财政投入4.73亿元，在西部地区开展“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目”，开展为期1年的对口支援工作。2007年，在香港李兆基基金支持下，卫生部会同中央统战部实施万名乡村医生培训项目，其中支持西部地区1152万元，对内蒙古、四川、云南、甘肃、青海和宁夏6个省（区）的4800名乡村医生开展临床实用技能培训。

　　中央支持西部地方病防治项目12.15亿元

　　2004年~2009年，中央转移支付地方病防治项目安排补助资金16.03亿元，用于碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病的防治工作，其中西部12个省（区、市）安排12.15亿元，占地方病防治补助经费总额的75.8%。共计安排11.63亿元用于贫困地区燃煤污染型氟中毒改炉改灶，其中西部省（区、市）安排9.48亿元。（下转第7版）（上接第1版）

　　2001年~2007年，联合国儿童基金会项目资助3050万元，用于新疆、西藏、青海、甘肃等西部省份碘缺乏病综合干预项目。2008年~2009年，中央财政和联合国儿童基金会共支持615万元，用于西部省份开展碘缺乏病高危地区重点调查、改善交通工具和办公条件等。西部地区8岁~10岁儿童甲状腺肿大率由1999年的11.8%下降至2005年的8.0%；居民合格碘盐食用率由1999年的73.0%上升到2009年的96.4%，除西藏自治区居民合格碘盐食用率低于90%以外，其他各省份均在90%以上。

　　2009年，国家将燃煤污染型氟中毒列入重大公共卫生专项，安排改炉改灶87万户。今年年底，全国改炉改灶率将达到83%，西部地区将达到81%。2007年，西部地区改水率已达到51%，受益人口由1999年的823万人上升至2008年的1182万人。

　　截至2008年年底，西部省份农村卫生厕所普及率达到43.98%，较2000年年底的31.44%提高了12.54个百分点，平均每年增加1.94个百分点；西部省份累计创家卫生镇（县城）46个，占全国总数的12%。

　　新农合住院补偿比例高于全国平均水平

　　截至2009年9月，西部地区所有有农业人口的县（市、区）均已建立新型农村合作医疗制度，实际参加新型农村合作医疗的农业人口为2.6亿，参合率达93%。2008年，西部地区新农合筹资277.6亿元，其中，中央财政补助资金97.8亿元，占筹资总额的39.6%，人均筹资达到87.6元。2008年，西部地区新农合基金支出176.8亿元，基金使用率为80.4%，受益人次为1.9亿，比2007年增加了0.5亿人次。实际住院补偿比例达到40.6%，高于全国平均水平。

　　2004年~2008年，中央财政对西部地区的新农合补助资金逐年增加，补助资金总额为164.4亿元，占全国新农合中央财政补助资金的39.6%。

　　孕产妇死亡率下降了53.6%

　　“降消”项目实施10年来，覆盖范围不断扩大，2009年，“降消”项目已覆盖西部所有农村地区。截至2009年，中央共投入专项资金19.3064亿元。

　　2008年，项目地区住院分娩率达到90.7%，比2001年提高了54.3%；孕产妇死亡率下降到35.3/10万，比2001年下降了53.6%；新生儿死亡率下降到7.3％。，比2001年下降了52.3%；新生儿破伤风发病率降低到0.05％。，其中西藏、陕西等西部项目地区没有发生新生儿破伤风。

　　中央财政从2008年起对中西部地区22个省（区、市）的所有县（市）的814万农村孕产妇住院分娩给予补助。其中，西部地区按每人400元补助，中部地区按每人300元补助。2008年，中央财政投入19.04亿元。2009年~2010年，中央财政将继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，并将范围扩展到全国，其中2009年中央财政投入30.6191亿元。