海口“黑”医生被“治”了 警方刑拘13人已有1人被批捕

　　摘要：海口警方在开展打击非法行医专项行动中，至今共侦破非法行医案件１３起，端掉“黑诊所”１３家，抓获涉嫌非法行医犯罪嫌疑人１３人，并全部予以刑事拘留，已有１人被批准逮捕。　

　　海口警方在开展打击非法行医专项行动中，至今共侦破非法行医案件１３起，端掉“黑诊所”１３家，抓获涉嫌非法行医犯罪嫌疑人１３人，并全部予以刑事拘留，已有１人被批准逮捕。７月１３日下午，记者跟随海口市公安局治安支队、卫生局、辖区派出所联合行动组，目睹了无证经营诊所被查处的全过程（图）。一名非法行医者对记者说，他自己也知道开“黑诊所”违法，但主要就是为了赚钱。

　　海口全市发现１０５家“黑诊所”

　　海口市政府７月在全市开展以打击无证行医“黑诊所”为重点的打击非法行医专项行动月活动，这次专项行动分调查摸底、集中整治和总结检查三个阶段进行。在调查摸底阶段，市、区卫生部门集中监督力量，对全市无证行医“黑诊所”进行了全面的检查，全市目前共有合法私营诊所３００多家，而检查共发现无证行医的“黑诊所”１０５家，对其中３０家“黑诊所”依法进行立案调查取证，并给予行政处罚。同时，将已进行２次以上行政处罚的３０宗非法行医案件移送公安部门处理。海口警方自６月１７日开展专项行动以来，共侦破非法行医案件１３起，端掉“黑诊所”１３家，抓获涉嫌非法行医犯罪嫌疑人１３人并全部予以刑事拘留，已有１人被批准逮捕。这是近年来，海口市打击非法行医规模最大、刑事拘留非法行医者人数最多、对非法行医者震慑力最强的一次。

　　非法行医存在三大危害

　　据警方负责人介绍，《刑法》第３３６条规定，非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。这是一种严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，仅２００８年至今，海口市就发生了３起非法行医致人死亡的案件。非法行医的社会危害主要有以下几项：一是极易发生人身伤害、死亡案件。由于非法行医点设备简陋，且无必要的卫生条件，从业人员未经过正规培训，在具体治疗过程中极易发生人身伤害、死亡案件；二是极易引发各类不稳定事端。由于“黑诊所”没有相应的资质和资本，一旦发生导致病情加重或死亡的医疗事故，“黑诊所”往往没有赔偿能力，极易引发矛盾纠纷；三是极易造成计生等工作漏洞。非法进行节育手术和胎儿性别鉴定，在非法行医活动中非常突出，给计生部门管理工作带来难度。
　　警方负责人同时称，按照法律规定，非法行医除致人伤残、器官受损或导致流行病传染、使用假冒伪劣药品外，被行政部门查处过两次以上，再被查处的同样可依法追究其刑事责任。

　　海口非法行医呈现新特点

　　在打击过程中，海口警方发现非法行医违法犯罪活动呈现新的特点：一是行医方式日趋灵活。无证行医者为应对有关职能部门的查处，多数采取“游击战”等方式，遇有检查即停业，检查后又恢复营业。同时，在经营药物买卖业务时，往往只在经营柜台上摆放空药盒，药物隐藏在诊所外，使有关部门难以取证；二是行医地点日趋隐蔽。无证行医者往往将行医地点设置在居民小区和城中村出租房或自建房内，少数经营者甚至以流动摊点的方式经营，没有固定经营场所；三是此类犯罪反复性强。由于开办“黑诊所”不需要办理任何手续，甚至可以不用购置太多设备，成本极低。被查处后，可以换一个地方再开一家，违法成本很低。另外，部分群众贪图便宜、方便，使非法行医者有一定的市场。
　　海口市公安局已经和卫生部门建立了严厉打击非法行医和非法采供血工作的衔接配合机制。警方将联合卫生、工商等部门，进一步健全打击非法行医和非法采供血的日常监督和联合执法相结合的长效工作机制。采取日常巡查和联合执法、重点打击和综合治理相结合的工作方法，集中力量对重点地区、重点部位的非法行医和非法采供血等违法违规行为进行严肃查处和集中整治，净化海口医疗市场秩序，保障人民群众就医安全。
　　海口警方希望通过新闻媒体呼吁广大人民群众，不要贪图便宜、方便或轻信街头的野广告，到“黑诊所”就医，这是一种对自己人身健康、生命安全很不负责任的行为。由于“黑诊所”设备简陋，无必要的卫生条件，从业人员未经过正规培训，极易发生人身伤害、死亡案件。希望广大群众到正规的医院、诊所就医。

　　非法行医者大多知道其违法

　　警方经过调查发现，这些涉嫌非法行医嫌疑人大多知道自己的行为非法，政府部门多次组织联合执法对其诊所进行检查处罚，责令停止非法医疗活动，均遭到抵制或抗法。民警在调查嫌疑人全国强时发现，其早已被卫生部门查处过多次，其中在２００９年２月２５日，被卫生执法人员没收药品；在３月２０日，被卫生部门责令停止非法行医并进行处罚；６月２９日，再次被卫生部门执法人员责令立即停止非法行医。
　　这些非法行医者基本上都没有接受过什么正规的医疗培训，基本上是小学初中文化。嫌疑人全国强在民警的调查中就称，自己在老家江西初中还没毕业，就跟随一名医生当学徒，１９９７年到山东开一家“结核所门诊”，也是无证经营。２００４年５月份来到海南，一直到２００６年２月份才在双拥路２１号开“诊所”。全国强还称，自己知道开“黑诊所”违法，但主要就是为了赚钱，“儿子马上就要开烧烤园了，我就想干到儿子开起烧烤园，到时候就‘退休’了。”全国强的儿子在接受民警询问时表示，家人其实都反对父亲开黑诊所，但父亲老是说要关，果然还是出事了。嫌疑人许耿新交代，他２００６年来海口后，首先是卖保健品的，从来没有学过医，其懂的“医学”都是自学的。至于为什么多次查处后仍然还要开黑诊所？许耿新竟称，想过不开了，但主要就是维持生活。

　　海南经济报记者 云川 特约记者 吴鹏程 摄影报道

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