劳动合同成维权鸿沟 农民工寻求职业病鉴定困难

　　缺少劳动关系证明，政府部门又会怎样帮助他们？

　　前面的节目里我们看到，因为缺少劳动关系证明，100多名在深圳从事风钻爆破的湖南桑植农民工无法到职业病防治机构做尘肺病鉴，更没有办法维护自己的权益。

　　事实上，这是今年以来深圳市发生的第二宗农民工尘肺事件。今年四五月份，就曾有100多名湖南耒阳籍风钻爆破工找到政府部门，反映他们患上尘肺病后，遇到困境。最终深圳市在“法律框架、人文关怀”的原则下，对101尘肺病农民工和18名死者家属提供了950万元的救助金。对桑植籍农民工，政府部门又会怎样帮助他们？

　　深圳人力资源和社会保障局社会保险基金管理局调研员黄险峰：“我们现在所做的事情就是首先要，明确责任主体，你只有明确责任主体以后，你才能够明确由谁来承担责任，那么如果是属于企业这样一种责任的话，那么我们坚决要求企业履行他的责任，那么他如果不履行这责任，我们是通过法律手段来要求企业履行。”

　　黄险峰告诉记者，9月份接到桑植县农民工的反映后，深圳市由主要领导牵头，已经召开过五次协调会。同时通过行政手段，对农民工劳动关系进行确认。目前已有33人的劳动关系得到了确认，并进行了职业病鉴定。对资料不全的则启动劳动仲裁程序。12月12号，深圳市仲裁部门对钟家泉等18人的劳动关系进行开庭裁决。钟家泉提供的证据显示，他于2006年3月20日转入深圳浩丰达爆破公司，然而浩丰达公司提交的答辩书认为，双方不存在任何劳动关系。

　　“只要说余功新、林长辉、林长武是不是你们浩丰达爆破公司，曾经在你们浩丰达爆破公司有没有挂过你们，浩丰达公司的说他刚刚进公司不清楚，我们现在先回去了。”

　　这里提到的余功新、林长辉、林长武都是包工头，钟家泉他们曾经跟着这些包工们在浩丰达公司工作过，面对农民工们的质问，浩丰达的负责人选择了回避。在一位农民工的笔记本上，记者见到了这样的记录，9月25抓住老板余功新，并去西丽派出所。记者打通了余功新的电话。

　　深圳风钻爆破包工头余功新：“记不清楚，不认识，你要他拿出证据来嘛，我现在在外地。”

　　记者：“你不认识钟家泉吗？”

　　余功新：“不认识。”

　　记者：“从来没有接触过吗？”

　　余功新：“没有。”

　　国家劳动保险部门曾于2005年发出过《关于确立劳动关系有关事项的通知》，通知中指出，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照工资支付凭证、花名册、、考勤记录、其他劳动者的证言等。深圳劳动部门负责人告诉记者，目前大部分桑植农民工只有证言这一项证据，但在实际操作中，很难单凭此项来认定劳动关系。

　　“一个方面我们对这种农民工，这样一种受伤情形我们是感同身受，我们是对他同情，但是在具体处理上面还是必须按照用证据来说话，用证据来确认这部分事实如果仅仅凭感情，这样一种处理的话，缺乏证据的话，一旦产生行政争议的阶段，最后对行政机关不利，结果也是对员工的保护不利的。”

　　为何农民工的权益难以得到相应的保护？

　　到现在为止，这批桑植籍农民工中还有70多人的劳动关系还没最终确定。我们看到，尽管深圳市启动了相应处理程序，但劳动监察部门要调查并证明这些农民工的劳动关系难度很大。

　　目前相关的仲裁工作还在进行当中，但冰冻三尺，非一日之寒，面对这些农民工们的无奈，我们不禁要追问，为什么在长达十多年的时间内， 这些农民工的权益难以得到相应的保护？在深圳采访期间，记者了解到，今年6月份，在受理湖南耒阳农民工投诉后，当地曾经对建筑工地风钻爆破工进行了专项检查，涉及公司22家，员工1555名，只发现一家爆破公司没有依法签订劳动用工合同。

　　深圳人力资源和社会保障局社会保险基金管理局调研员黄险峰：“如果是这个企业是这种在这个露天的，施工单位我们监察人员都会到施工工地去，逐个去数人，施工人员有多少，你报给我的人是多少，就是说工作，已经做细到这个程度了.”

　　深圳人力资源和社会保障局信访处处长董文红:”劳动合同签订率是98.2%,在全国应该算最高的城市了,在广东省是最高的。”

　　那么目前深圳风钻爆破工的状况如何呢，记者随机采访了一家建筑工地。这是位于深圳市南山区的中兴通讯公司宿舍工地，这些粉尘弥漫的孔洞就是工人们施工的地方，工人们就是在这下面用风钻开凿岩石，再通过爆破层层掘进。工人们说，他们每天要在这下面施工八九个小时。