公务员财产申报 立法怎么就这么难

　　从最容易产生腐败的领域或岗位先推行

　　韩德云日前接受记者多次专访时表示，目前的主要问题“不是做不做，而是怎么做、做什么”。在第5次提出的建议文本中，韩德云以黑体字突出了他提出的具有突破性的制度模式设想。他建议，采取“中央统一立法、授权地方实施、按年增加范围、分步落实到位”的方式，既保障合法性、维护统一性，又有利于各地兼顾各种情形，从最容易产生腐败的领域或岗位先予推行，形成具有可操作性的现实改革途径选择。

　　“中央统一立法”，就是由全国人大常委会启动立法程序，制定法律，统一规定官员财产申报和公开的范围、形式、程序和法律责任等；

　　“授权地方实施”，即授权各省级人大选择决定部分领域或部分领域的部分岗位的官员为申报对象，各省级人大可以根据实际情况，选择最容易产生腐败的领域和岗位入手；

　　“按年增加范围”，即在已推行的基础上，要求按年增加申报对象的领域或岗位范围，最后将所有公务员在循序渐进中全部纳入申报对象；

　　“分步落实到位”，即对已纳入申报对象的官员，在先期申报的三年内采取自动申报、宽进严出、豁免非故意不实申报（包括自行纠正在内）的处罚等，以便制度平稳出台推行，实现预防功能和惩治功能的长期平衡。

　　韩德云昨日对记者说，这只是一份“建议”，而非“提案”。一般情况下，全国人大会在两三个月后，可能是4月或5月时答复、交给相关部门去办理。韩德云说，他并不关注会收到一个什么样的答复，他提建议的本身，是希望唤起社会对这一问题的关注，引起方方面面的重视。他希望能将“阳光法案”尽快纳入立法程序。

　　难点

　　阳光法案立法

　　到底难在哪

　　难点一

　　需要监督的就是一把手

　　韩德云注意到推动阳光法案试点的一些建议。比如在去年7月，河北省政协常委刘日撰写的一篇题为《“新后备干部”、“新提拔干部”应率先公示财产》的文章。对此，韩德云认为也是一种“先易后难”的办法。但他也赞同网友批评的这是让“新官‘裸奔’、老官‘打酱油’”的评价，所谓“柿子捡软的捏”。