审计报告 披露“地方债”将近2.8万亿

　　昨日公布的2009年度审计报告，为外界窥探地方政府债务规模提供了“通道”——截至2009年底，审计调查的18个省、16个市和36个县“本级政府性债务”余额合计2.79万亿元，其中各级融资平台公司的政府性债务余额共计1.45万亿元。

　　国家审计署审计长23日向全国人大常委会作2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，该报告极为罕见地专辟章节，细数地方政府性债务问题，篇幅占到整个审计报告的近十分之一。

　　“部分地方偿债压力较大”

　　由于国家审计署未披露具体的地方数据，多位专家昨日表示无从判断“2.79万亿元”的体量是否过大。但从经验来看，财政部财政科学研究所副所长王朝才也提到，“沿海地区的地方政府性债务比较多，西部地区数额可能比较少。”

　　昨日的表述则是，部分地方政府偿债压力较大。从债务余额与当年可用财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。

　　对此，王朝才认为，虽然债务余额和当年可用财力的比率超过300%，负债率确实比较高，但是风险却很难说，“还要看具体债务投向哪里”。

　　“在国外，地方政府资不抵债可能会导致破产，但是中国地方政府不会倒台，只要银行愿意放贷，地方政府就敢贷，没有土地收入，还会有税收收入，借新还旧也不是不可以。”上海财经大学公共管理学院教授胡怡建对地方政府性债务的风险一说颇“不以为然”。