食品安全最后盾牌是道德自律？

　　“问题是，我们的法律不少了，往往是执行中出现问题。”彭瑞衍反驳。

　　“我不是说讲良心没用，食品安全还是要靠法治，靠政策法规和管理，最重要的是执行力。”马志英说。

　　事实上，马志英的观点与强调良心并不矛盾，只不过，讲良心的行为没有得到应有的鼓励和奖赏，谁讲良心可能谁吃亏。

　　相信很多人都经历过“红灯困境”：一群人等红灯，一开始有三两个人闯红灯，然后，越来越多的人闯红灯，如果你坚持遵守交通规则，比别人晚过马路，你非但不能因此得到奖励，还会被认为很傻。食品行业的自律面临着同样的“红灯困境”。

　　管不胜管

　　上海世博会食品安全迄今为止取得的管理成效，得到了一致认可。上海市食药监督所负责人介绍说，100%的抽检率、食物全追溯等“防线前移”的措施，在保障世博园区食品安全中发挥了重要作用。

　　世博会食品安全保障，建立在大量的人力、财力投入的基础之上，把这样一套严格的管理流程普及到广大城乡，短时间内不可能实现。马志英介绍说，中国食品安全目前的困境，与小农户分散生产、小企业数量庞大有着直接的关系，而要改变这种现状需要漫长的时间。马志英最近参加了世博会丹麦馆主持的有关乳品安全的研讨会，他得知的信息是，十多年前丹麦也跟中国一样，奶农户数较多，经过近十年的兼并，养殖户规模扩大，户数减少，当地牛乳品质提高。

　　国家质检总局副局长蒲长城在论坛上介绍说，据不完全统计，我国现有40多万家食品生产加工企业，获得生产许可证的有12万家；十六七万家获得相关证照；还有十六七万家什么证照都没有。

　　“可以说，政府对于食品安全的重视程度，现阶段是史无前例的。”但问题是，头顶数个部委，中国食品安全事故还是“按下葫芦起来瓢”。

　　马志英认为，食品生产源头，是风险最高的地方，但也同时是管理最为薄弱的地方。在生产分散的现实条件下，更需要将食品安全监管重心，向食品生产源头倾斜。