突发事件征用个人财产 为何引起公众担忧

　　日前，《四川省突发事件应对办法(送审稿草案)》(以下简称《草案》)起草完毕，其中规定，县级以上政府为应对突发事件，必要时可依法征用单位和个人的财产。该《草案》全文在四川省政府法制信息网上一经公布，顿时引起公众的普遍关注和担忧。一些人认为，征用就意味着自己的财产将有去无还，也有人害怕征用将成为某些地方政府侵占公民私有财产的合法借口，还有部分人对征用后是否能够取得“合理补偿”表示担忧。

　　- 何谓法律上的“征用”

　　征用是指政府因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序，暂时使用单位、个人财产的行为。征用权来源于我国宪法以及物权法、突发事件应对法等相关法律的明确规定。依据上述规定，实施征用行为应符合几个方面的条件：首先，征用权行使的前提是突发事件发生后，为了抢险、救灾等紧急需要；其次，实施征用行为必须严格依照法律规定的权限和程序；第三，征用的范围包括应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资；第四，被征用的财产在使用后应当返还权利人，如果财产毁损、灭失，应当给予权利人合理的补偿。

　　因此，四川省出台的《草案》与今年7月1日已经实施的《广东省突发事件应对条例》正是在宪法、物权法以及突发事件应对法的基础上，根据地方具体情况针对应急征用的前提、程序以及补偿等方面作出的进一步细化规定。