突发事件征用个人财产 为何引起公众担忧

　　此次四川省公布的《草案》对征用的程序做出了具体的规定。例如：首先，县级以上人民政府只有在突发事件发生后，必要时才可以依法征用单位和个人的财产；其次，征用人员不少于2人并应当署名备查，征收组应当由公证人员参加，征用时要出具相关手续并将征用的财产登记造册；第三，只有在情况紧迫并且没有其他替代方式时才可以采取强制征用；第四，被征用的财产在使用后应当及时返还，财产毁损、灭失、不能继续使用或者无法归还的，应该予以权利人合理补偿。

　　正确认识征用的补偿原则。征用的补偿应当遵循合理补偿的原则，补偿的标准主要基于被征用人受到的损失。然而，正如一些人所说，《草案》和其他相关法律、法规均未对“及时返还”是指多长时间、多少才算“合理补偿”等问题做出明确规定。

　　近年来一些学者也呼吁，我国应当尽快出台一部专门规定征收、征用补偿的法律，进一步明确补偿的原则、标准、程序，这将有利于限制政府权力、维护公众利益，确保征用制度价值的实现。

　　法律制度的日臻完善，无疑会进一步消除公众疑虑，但是一个制度从构建到完善需要反复地论证和实践，相关部门也在为此积极努力。例如：2009年11月实施的《杭州市应对突发事件应急征用实施办法》中就对征用补偿的形式、范围、期限做出了具体规定，此外还规定了政府要保证足够经费用于征用及补偿工作，并应将其列入年度财政预算。

　　正确认识征用的法律救济。完善的法律制度只有严格地执行才能实现其价值目标，因此对于征用权行使中的违法行为，法律也赋予了权利人救济途径。根据相关规定，一旦发生未按程序征用、不及时归还征用财产、不按规定给予补偿的情况，直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担相应的法律责任；如果单位或者个人认为应急征用的具体行政行为侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这些规定的目的正是在于从制度层面上减少权力滥用的可能性，从而避免人们所担忧的征用成为侵占公民私有财产借口的情况发生，尽最大可能维护公民利益。

　　公众在面对征用的问题上不应仅仅疑虑、担忧，更重要的是应对征用制度本身有正确的理解和认识。同时，建议相关部门不断完善法律规定，严格规范行政行为，努力提升政府的诚信度，这也将进一步消除公众心中的疑虑，从而最大程度的实现征用的制度价值。（北京市石景山区法院 陈曦 张鹏）