烟草业利益链失控 千亿税收成中央地方争夺焦点

　　据记者了解，中究竟含有多少重金属可被视为超标，国际上至今并未有明确的标准，奥康纳所引用的只是将加拿大作为参考标准。于是此报告一出，就引发了中国烟草业的“反击战”。

　　《中国经营报》记者从国家烟草专卖局了解到，目前该局的态度是“尽快核查报告的真实性”，而核查之责将交由烟草专卖局下属的科技司负责。

　　国家烟草专卖局科技司副司长王献生指出，目前证实被列入超标名单的13个品牌中已经有3个品牌于两年前退市。“目前关于重金属含量的标准，不仅中国没有，国外也没有，加拿大人的报告并不科学。”

　　川渝中烟和云南红塔集团的人士也不约而同地向记者表示，目前经过新一轮整合之后，中国烟草在种植和生产环节没有加入重金属的可能，而且所有的生产均受到烟草专卖局的监管。“来自国外的这份报告纯粹是为了打击中国烟草业，为海草企业大规模入华制造机会。”

　　但是，在一些业内人士看来，中国烟草此次的反击无疑是“掩耳盗铃”。不仅调查不应由烟草专卖局主导，对烟草企业的检测也不应该由烟草专卖局来操控。

　　“目前烟草专卖局和烟草公司属于是两块牌子一套人马。”四川烟草系统的一位人士向记者证实，烟草专卖局的行政职能和烟草公司的经营职能在实际的运作中往往是混为一谈的。“因此所谓中国烟草监督其实形同虚设。”

　　据记者了解，中国烟草专卖局与烟草总公司属于政企合一的现状，尽管在创立初期对统管国家烟草市场、增加财政收入曾起到一定作用，但随着中国社会主义市场经济发展，这种政企不分的管理体制的弊端越发凸显。

　　中国控烟办主任杨功焕认为，目前烟草行业“自检自测”模式并不利于监管，消费者对烟草的具体成分以及燃烧后会产生哪些物质知之甚少，亟须引入第三方检测机制予以监督。

　　据了解，以欧、美、日等各国为例，其烟草监管机构都为独立第三方机构承担。而来自中国质检系统的信息显示，他们并没有检测烟草质量和含量的设备及权力，目前的国家烟草质检中心和各省的质检站其行政主管单位正是烟草专卖局。