住宅闲置土地曝光 时间最长已超17年

　　只有26幅地块闲置？

　　那么，目前仍在闲置的地块究竟有多少？

　　此前，国土资源部公布的一组数据显示，截至2009年12月31日，全国因企业原因和政府原因造成闲置尚未完成整改处置的闲置土地分别为200余宗、500余宗，面积分别为1000余公顷、2000余公顷。

　　国家土地督察上海局在完成了对上海市闵行区、嘉定区、青浦区的土地例行督察预验收工作后，于19日在其网站公布了一组数据：预验收组共查阅整改卷宗278件，实地核查基本农田划定、闲置用地处置等整改现场50个。

　　按国土资源部本月19日晚发出的通知，各地应落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，加快处置因政府原因造成的闲置土地。该通知还规定了处置“因政府原因造成的闲置土地”行为的时间节点——2011年1月中旬。

　　21日，国土部直属媒体《中国国土资源报》报道称，近期国土部将公布一批因企业原因造成闲置土地的名单，禁止企业及控股股东在问题查处到位前参与竞争拿地。

　　处罚效果有待观察

　　处理“土地闲置”力度会有多大？

　　从目前公布的处理意见来看，即便是闲置超过2年的地块中，也罕有被正式收回的。

　　以闲置时间最长的福建漳州东山县的一成片开发用地为例，对此闲置超17年的地块，当地国土部门给出的处置意见，也只是“延长开发建设时间，但最长不得超过1年”。

　　对此，中国指数研究院副院长陈晟说，关于征收土地闲置费和征回闲置土地的政策很早就出现在相关文件上，但执行力度不够。此次名单的公布，意味着处罚力度的加大。“此次闲置土地不论是被政府征回还是开发商完工，无疑将增加供应量，缓解供给需求矛盾。”陈晟说。

　　也有业内人士对处罚力度持怀疑态度。克而瑞上海事业部研究总监付琦称，国土资源部2005年就出台了征收土地闲置费和征回的相关文件，但落实下来的很少。上海这几年仅有两幅工业用地因闲置被征回。付琦也强调，很多开发商闲置土地并非为“待价而沽”，有些开发商是因为动拆迁的问题得不到解决，才被迫闲置土地的。“真正想通过闲置炒作地价的企业并不多，尤其是那些大中房企。”付琦说。

　　佑威房地产研究中心副主任陆骑麟称，国土资源部对闲置土地予以公布并采取处罚措施当然是好事，但效果仍有待观察。陆骑麟说，从这些闲置土地的开发商来看，多是小企业。而一些大型房地产开发企业的土地储备可供其开发3年以上，那么这些土地储备算不算“闲置”，这值得有关部门思考。