直击中国控烟监督问责：网民曝领导是烟民不敢管

　　问责履约领导小组

　　不把和烟草有利益瓜葛的部门请出去，控烟无路可走

　　研究报告显示，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负制，去年，社会净效益已由1998年时的正1.5亿骤降至负600亿。报告预测，到2030年，中国吸烟导致的年死亡归因会达到300万。与此同时，中国控烟的步伐却异常缓慢。在世界卫生组织最新公布的《公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37.3分，各项得分均为倒数。时至今日，国家级的无烟立法仍未出台。在控烟人士看来，其中一个重要原因恰恰是当前的国家控烟履约小组在一些重要控烟问题上无所作为。

　　吴宜群(新探健康发展研究中心常务副主任，2010年获得世界卫生组织颁发的年度控烟贡献奖，曾作为非政府组织代表参加世卫组织《烟草控制框架公约》缔约方会议)：

　　我们现在的控烟履约协调机制当中，工信部是组长单位，而烟草专卖局现在也由工信部代管，烟草专卖局的局长是工信部的党组成员；专卖局和烟草公司又是一家，它实际上代表的是烟草业的利益。这就是我们经常说的“既是裁判员又是运动员”。

　　对于同一件事情，和烟草行业的关系不同，各部委的态度就不一样。比如烟草广告。我们建议修订广告法，工商管理总局的态度是参照公约及实施准则，尽管我们也不是很满意，但是它至少是在修订烟草广告的暂行办法。卫生部的态度非常坚决：不希望出台与公约精神违背的办法——就是广告法要修改，要全面禁止烟草广告，你还搞一个烟草广告管理条例干吗呢？而工信部的态度就往后退了，到了烟草专卖局，它认为根本不需要修订。

　　去年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方会议，旨在讨论公约的一些实施准则，我们代表团的主要成员——工信部和烟草专卖局人员，多次去提反对意见，强调烟草是我们的支柱产业，结果拿了个“脏烟灰缸奖”。

　　控烟涉及到十几个部委，缉私涉及到海关，烟农转产涉及到农业，无烟学校涉及教育部，烟草税涉及到财政部……我们认为卫生部牵头是牵不下来的，历来排队，卫生部都是排在后面(笑)。所以专家意见是建议国务院成立协调小组，由国务院来管，把和烟草行业有利益瓜葛的部门请出去；否则，这么下去控烟无路可走。

　　(谈到控烟的步伐为何缓慢，吴宜群几乎没有停顿地讲了四十分钟，语气越来越急迫，“我们为什么急？期限马上就到了！” 她说。)