我国将逐步提高烟草消费税 实施全面控烟战略

　　2006年1月9日，《世界卫生组织烟草控制框架公约》（以下简称公约）在中国正式生效。作为《公约》缔约方，五年来，中国全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者还大幅增加。我国控烟效果微弱的原因到底在哪里呢？就以上问题，2011年1月初，中国经济时报记者专访了国情专家、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授。

　　全面控烟目标要成为"十二五"规划约束性指标之一

　　中国经济时报：采取什么措施才能使国内的控烟行动落到实处？

　　胡鞍钢：我和杨功焕教授牵头邀请国内外多个领域的著名专家学者完成了《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》（以下简称《报告》），并得出四点结论：虽然《公约》生效5年，但控烟效果微弱，吸烟率居高不下；烟草流行后果严重，成为中国人群健康的"第一大杀手"；控烟履约绩效得分很低，与《公约》要求差距巨大；烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因。

　　"十二五"时期，要实施全面控烟国家战略，这就要求国家也要像关心汶川地震事件、玉树地震事件一样来关注控烟，充分表达强烈的政治意愿和政治承诺。

　　具体的办法就是全面控烟目标要正式纳入国家"十二五"规划纲要，成为各级政府履行和实现人们健康的约束性指标之一，明确国家全面控烟的总目标、具体的量化约束性指标，从而保护人民的健康。

　　建议在国家发改委设立国家控烟局，承担对全社会范围内全面严格烟草控制的基本职能。管理烟草生产的部门不应承担烟草控制的职能。