中国大部分城市社区养老设施缺乏 老人生活枯燥

　　目前上海有5万多幢房龄在30到50年的老楼，居住着将近150万名老人。这些楼房缺少电梯等无障碍设施，有些甚至没有楼梯扶手。“目前社区实施的公共服务项目中，为老服务的太少。”上海浦东潍坊街道社会事务工作部部长黄艳秋认为，因为无法加挂电梯，困住了老楼里老人的脚步，很多老人无法下楼参与社会活动。

　　北京市统计局去年曾对16区县2264名老人进行调查。结果显示，有58.6%的老年人认为社区养老条件一般或不能满足要求，69.4%的老年人认为社区医疗卫生服务还不能令人完全满意，希望开设老年餐桌并提供上门送餐服务的占78.1%，希望建立社区老年医疗保健机构的占69.4%，希望社区办托老所的占59%。

　　据全国老龄办副主任阎青春介绍，全国城市社区有8.9万个，只有不到半数的社区建有老年活动设施。上海市闸北区临汾街道老年协会会长劳锦坤指出，有些社区虽有社工或，开展了上门生活照料服务、心理热线等，但是因缺乏专业而规范的训练，仍然难以满足老人的需求。

　　3 需要专门机构来经营，增强社区老人的安全感

　　北京大学老年研究所副所长穆光宗认为，对于因各种原因不能去机构养老的空巢、高龄、失能老人来说，社区支持体系尤为需要。

　　数据显示，目前中国失能、半失能老人已经达到3159万，空巢率占一半以上。而养老机构只能为1.5% 的老年人口提供床位。因此，大部分老人需要社区照顾。

　　北京市社科院社会学所研究员缪青说，在社区提供多层次照顾服务，不仅是老年人的事情，也是涉及每个社会成员的重大民生工程。“如果能够得到社区照顾体系的支持，老年人的安全感将大大上升。”他认为，必须要有社区专门养老服务机构、专业人员来经营社区养老服务。

　　在上海市，很多老人就享受到了养老服务体系带来的实惠。每天中午，闸北区临汾街道94岁的王龙圣和老伴儿都能吃上街道“车轮食堂”送来的热腾腾的饭菜。他说：“一份饭7.5元，每周都换菜单。老年人消化不好，他们就特意把饭煮得软一些。”“车轮食堂”服务由临汾街道老年协会提供，该协会基本上由党员和自发组成。协会已运营了7年，先后开展了“车轮食堂”、“车轮发屋”、“车轮应急”等系列服务项目，为小区内许多老人解决了生活照料、应急救援等实际困难。

　　宁波市实行的社区助老模式概括起来是“走出来、走进去”。即让身体健康老年人尽量到社区的机构当中活动，了解社会、参与社会，找到需要的服务；对那些行动不便的老人，则由政府训练、培养、储备一批养老护理的人员，让他们走进老人家里提供上门服务。