中国大部分城市社区养老设施缺乏 老人生活枯燥

　　阎青春认为，政府必须统筹规划，把社区养老服务设施、场所、机构的建设纳入到城乡经济和社会发展的总体规划，在新区建设、旧区改造、新农村建设中列入老年福利事业的发展内容，让老年人在家门口就能够找到所需要的服务。

　　4 公办民营是一种值得推广的模式

　　政府举办的日托所为何越来越萎缩？阎青春说：“根本原因在于体制问题。社区居民委员会给老年人提供服务属于职能之外的事情，一开始还行，时间一长就没积极性。”

　　“未来的社区养老服务模式应当是政府、社区和民间资本的多方合作，单纯靠政府推动是不够的。从目前的实践看，公办民营是一种值得推广的模式。”缪青说。

　　2月中旬的一天，我们走进了北京市丰台区马家堡街道松龄爱老家园。松龄爱老家园的负责人张文华介绍，他们是一家家政公司，目前托管了爱老家园。去年10月，因为房东要涨租金，爱老家园搬到了欣园小区。目前这套房子有200多平方米，入住了12位老人。“其实我们早就打算要搬到大一点的地方，否则入住老人太少，无法摊平成本。”他算了一笔账：每位老人根据情况不同，每月费用在2000元到3000元，房租每月是8000元，各项费用算下来，如果入住老人少于10位，就会赔钱。

　　爱老家园是公办民营的运营模式。张文华说：“社区养老好处很多，老人们离家近，儿女看望也方便。我们打算在各个街道社区都开办松龄爱老家园，目标在北京开办100家。”

　　上海潍坊街道源竹老年人日间中心也是公办民营模式。中心负责人杨磊是位年轻的海归，2009年4月，她托管了服务社。之后，杨磊将日托所原先只是“老人活动室”的模式脱胎换骨，除了为老人提供就餐、娱乐等服务外，还把目准了患有帕金森综合征、老年痴呆症的老年群体，为他们上门提供评估、护理、康复服务。该项目得到市民政局创投大赛的资金支持，如今已为小区内50位老人提供上门服务，每月服务在200人次以上。周到的服务、良好的效果还吸引了周边其他老人，他们纷纷表示愿出资购买额外服务。服务社也从刚成立时的3名员工，扩大到如今的20名员工，而且大多是大专学历以上的年轻人。“在街道的指导下，日托所通过招投标方式进行，为日托所招聘到好‘管家’，这种模式让更多老人享受到了优质的服务。”黄艳秋说。

　　缪青说：“社区养老服务产业不同于一般产业，它是以社会效益为主,带有一定的福利性质。社会资本办养老产业，应该享受特殊优惠政策。”

　　据悉，我国已经在政策上明确鼓励社会资本参与社区养老服务。民政部部长李立国指出：“推行政府购买服务、资金补贴等制度，制定和落实优惠政策，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、购并等方式参与发展民政公共服务，形成有序竞争、多元并存、共同发展的民政公共服务供给格局。”(李红梅 王有佳 殷铭)