食品安全案屡罚屡发有三个症结

　　其次，举证难和违法成本低，变相鼓励违法。对普通消费者而言，举证难长期存在。以此次双汇事件为例，即便有人因吃了含“瘦肉精”的肉致病致死，也没人有能力举证就是某个企业的责任。如果不是代表强势媒体的央视曝光，绝大部分百姓恐怕一辈子也不知道“瘦肉精”猪流入双汇。而这种举证难直接成就了企业以低成本或零成本违法，即便是偶尔被监管者查出几个个案，也只会不痛不痒地罚点钱结案，阻吓不了继续违法。

　　最后是管理者执法不严,人浮于事，甚至帮助违法，其罪甚于违法者。“瘦肉精”属于肉类日常检测项目了，快速检测即可测出。早在2002年，农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局就发文，明令禁止在饲料和动物饮用水中添加各种“瘦肉精”。2008年，最高检、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准，对使用“瘦肉精”养殖生猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将以产、销有毒、有害食品罪追究刑事责任。

　　可从曝光的内容来看，养猪户给猪喂“瘦肉精”没人管，省里或外边来检查，县畜牧局会提前通知报信；“瘦肉精尿检”、生猪检疫等如同走过场，有的“尿检”甚至用人尿冒充；每头猪花两元钱就能买到三大证明，再花一百元打点河南省的检查站，便可一路绿灯送到定点屠宰场；无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用“瘦肉精”喂出来的“健美猪”就能堂而皇之地进入市场。

　　法律法规被执法者束之高阁，即便案发，也会因多头管理，互相推责任，结果往往是哪个部门都不负责任。

　　因为产销三聚氰胺奶粉，奶粉产销量连续15年全国第一的河北三鹿集团自毁了，还顺带摧毁了中国乳业的形象。目前，农业部已派督察组赶赴河南督导查处工作了，但愿双汇案没有媒体报道得那么严重。