死亡阴影笼罩尘肺病重灾区 跪着死去

　　因为微博的传播，4月8日，朝阳市常务副市长韩军看到了网上关于朝阳尘肺病人的微博，让县一级政府主动联系发布微博的网友“朝阳重现”，并让县里拿出解决方案。

　　据朝阳县委宣传部副部长武国航介绍，4月10日，朝阳府召开了紧急会议，把卫生、安监、还有公安、劳动、民政这些部门叫到一起，专题研究，如何解决当地大批存在的尘肺病患者。

　　4月11日，县卫生监督所、安监局和劳动部门分三路去朝阳与葫芦岛交界的3个重点乡进行调查统计。

　　县民政局书记杨立权告诉记者，接到县里的紧急通知后，局里立即分成三个调查组，用一天的时间，对3个乡镇当初下矿人数进行了一次摸底调查。统计显示，王营子乡2378人，六家子镇35人，尚志乡25人。

　　“因时间和人力有限，实际下矿人数肯定不会小于这个数字。”杨立权认为。

　　5月16日上午，朝阳市召开市长办公会，责成朝阳府在原工作的基础上，再进一步深入村户调查，摸清底数，与市卫生部门认真组织相关人员体检排查，并积极向上级汇报落实医疗等各项措施；市政府要积极争取上级支持，明晰打工患者与企业的劳动合同关系，通过追溯企业主体责任，依法维护农民工合法权益；劳动社保、民政等部门要依据相关政策建设绿色通道，落实低保、农村养老、社会救助的民生政策。

　　5月21日至27日，由辽宁省卫生厅派专家指导、朝阳市一家有资质的机构，对王营子乡、六家子镇和尚志乡的1959人进行了体检。

　　目前，在张巍的组织下，王营子乡已经有3人在北戴河尘肺病康复中心进行了肺灌洗手术。这是王营子的众多患者非常希望的一种治疗方式，它可以清除掉肺内的粉尘，以缓解呼吸的痛苦。手术平均每例费用在1.3万元左右。

　　按照职业病防治法规定，开具职业病鉴定需要用人单位的劳动合同、健康体检档案，而村民们进矿前从未签过劳动合同，甚至没见过矿主

　　虽然朝阳县委宣传部副部长武国航在接受《法治周末》记者采访时，一再表态：“我们将竭尽全力来解决这个难题。”

　　但他也不得不承认：“如何处理好这一人群对我们来说是一个新课题，之前没有遇到过。现在法人缺失，作为基层政府，我们维护他们利益也有着现实的困难。”

　　武国航表示：“县里能做到的就是从财政方面想出具体的帮扶政策以及争取民政救助物资的帮助，但关于新农合的药品以及尘肺的普查诊断，县里没有这个能力和资质。”

　　一位不愿透露姓名的朝阳市政府工作人员告诉记者：“无论怎样解决，费用是关键，但如此之多的矽肺病人的医疗救治，生活补助，其费用将是非常惊人的。以至于朝阳县迟迟未能对所辖的27个乡298个自然村，进行全民普查。他们担心，如果普查后，未能有效地进入实际操作阶段，那么会给重新燃起希望的村民怎样的困扰？这种困扰也将影响政府的公信力。”

　　“此外，县里还能做到的是，待7月4日体检结果出来后，我们准备组织县里两个较大的律师事务所的律师，进行公益诉讼，因为职业病的救治是要有责任主体的，希望对这些矽肺患者进行司法。”武国航告诉记者。

　　而朝阳县一家不愿具名律师事务所的副主任告诉记者：“从司法的法理上来讲，尽管时间久远，很多个体小钼矿被关停或者被国有矿兼并，但并没有多大的技术难题，难度较大的是如何确定需要司法的人，并开始进行司法代理。”

　　也就是说，尘肺病患者要想通过诉讼申请民事赔偿，前提是必须拿到职业病鉴定和工伤鉴定的证明。按照职业病防治法规定，开具职业病鉴定需要用人单位的劳动合同、健康体检档案，而村民们进矿前从未签过劳动合同，甚至没见过矿主。

　　在众多的受访中，《法治周末》记者只发现一例持证者根德营子乡元宝村的李树宝，他有一本由公安部门颁发的爆破证。

　　而众多患者基本上没有在钼矿打工的证据，有的甚至扔掉了当初的诊断：“不知道那玩意儿有啥用。”

　　朝阳府一位工作人员向记者透露，尘肺事件给当地带来的最显著变化是，从今年4月份开始，府计划用半年时间，派医务人员带着设备，为下矿工人进行体检，建立健康档案。

　　7月1日下午，正在辽宁省委党校学习的辽宁省卫生厅厅长助理王天宇，通过电话告诉《法治周末》记者：“对朝阳市出现的尘肺事件，省里非常重视，已专门成立了工作组，正在就两个方面的事情进行协调：首先朝阳市正在积极对疑似尘肺病人进行全面排查和体检；其次，涉及到葫芦岛市的相关工作，也在进展当中。”

　　王天宇最后告诉记者：“朝阳市的尘肺事件已上报到国家卫生部，部里也很重视。”