广东：社保卡将取代医保卡 具银行卡部分功能

　　社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现， 主要费用是由政府承担的， 包括系统建设、 维护以及人工成本的支出， 对持卡者原则上只收取工本费。 “发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准， 据我们了解， 大致的工本费是 20 元-25 元。 但许多地区在发卡过程中是减免费用的， 特别是对生活困难的群体。 还有的是利用各种资源来分摊成本， 减少甚至免去了第一次发卡的费用。 补卡还是需要费用的。”

　　胡晓义说。

　　“尽管获得卡的成本很低， 但是持卡者应该保护好这张卡， 不要出借， 避免丢失， 尽量避免破损， 补卡费用也是为了引导形成一种机制， 就是为了让大家能够保护好自己的权益。”胡晓义说。

　　社保卡全国通用几时实现？

　　目前， 社会保障卡主要用于医保结算。 然而，社会保障的范围却不仅仅是医保，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等。 那么，未来社会保障卡的功能将向哪个领域拓展？

　　胡晓义表示， 社会保障卡的应用范围总的考虑是 “急用为先、 逐步扩展”。 下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。 据胡晓义介绍， 现在城镇职工**老金的是六千万人， 新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后又将有一亿人，总计一亿六千多万人**老金，按每年领 12 次计算，就会发生几十亿次的支付关系， 更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系，这方面的需求很大。 他说：“我们在这方面已经做了设计。 ”

　　随着人员流动越来越多，群众期盼能够持社保卡实现跨地区无障碍就医及养老。 那么，社保卡距离全国通用有多远？

　　胡晓义表示， 社保卡从设计之初就是为了全国通用。 目前批准发卡的多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

　　社保卡将有三大功能

　　加载金融功能的社保卡“一专多能”， 不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用，也可以支持社会保险费缴纳、 待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也支持金融应用（借记应用）。

　　功能 1

　　查询信息时可作身份凭证

　　据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。

　　身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。 信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。 医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

　　功能 2

　　功能缴纳领取养老金等社保应用

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。 包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。

　　另外， 各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。

　　功能 3

　　功能境内消费时可便捷“碌卡”

　　具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡， 其金融功能有着一定的限制。 如只限在境内使用， 目前暂不支持贷记功能。

　　中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定， 所以用卡办理金融业务时，若违反现行征信规定，仍会按规定处理。

　　根据两部门的推广计划，社保卡加载金融功能将在 2011 年至 2012 年试点，年全面推广， 力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。