广州拟将职工医保缴费年限由10年延长至15年

　　《广州市社会医疗保险条例（草案）》（下称《条例》）昨起在市人大常委会官方网站上征求市民意见。与现行条例相比，该《条例》明确了参保对象应覆盖行政区域内的全体城乡居民以及非本市户籍的从业人员，也就是说，广大外来工和在校学生也都纳入社会医疗保险，而且是“强制执行”，用人单位和学校未按规定执行将受到相应处罚。此外，《条例》还将缴纳职工社会医疗保险费年限由10年延长到了15年。

　　变化1

　　学生参保“自愿”变“强制”

　　●《条例》第七条明确规定，用人单位及其在职职工和退休人员应当参加本市职工社会医疗保险；其他人员可根据经济承受能力选择参加本市职工社会医疗保险或者城乡居民社会医疗保险。

　　说明：市政府法制办主任吴明场介绍，为实现医疗保障从“政策全覆盖”到“参保全覆盖”，广州市医保参保对象应覆盖行政区域内的全体城乡居民以及非本市户籍的从业人员。因此，《条例》采用列举的方式对各类参保对象进行表述，以便更加清晰、易懂，避免引起歧义。非本市户籍从业人员纳入用人单位在职职工范围，以维护社会公平，并便于统一管理。

　　处罚：《条例》同时明确了单位的法律责任，表示将对未为员工购买医保的用人单位进行处罚。用人单位未为其在职职工、退休人员办理社会医疗保险参保登记、变更登记、注销登记手续的；用人单位未申报社会医疗保险费的；用人单位未履行从职工工资中代扣代缴社会医疗保险费责任的。以上违法行为由市人社部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处以涉及金额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

　　●《条例》第七条还规定，在校学生应当参加本市城乡居民社会医疗保险。

　　说明：吴明场介绍，由于国家和省的有关文件对学生参加城镇居民医疗保险均体现自愿原则，导致部分在校学生的疾病风险意识不强、参保积极性不高，出现了多例未参保的学生因出现重大疾病而医疗费用没有保障的情况。加上国家和省多个文件要求城镇居民医疗保险参保率要达到95%，大中专学生参保率达到100%。因此，条例在强制用人单位和职工参保的基础上，对在校学生参加社会医疗保险亦作了强制规定。

　　处罚：如各类学校违反规定，未为其在校学生办理社会医疗保险参保登记、变更登记、注销登记手续的；或者未履行代收代缴在校学生社会医疗保险费责任的，由市人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上两万元以下的罚款。

　　变化2

　　缴费年限“10年”变“15年”

　　●《条例》规定，本条例实施后首次参加本市社会医疗保险的人员，达到法定退休年龄时（广州一般企业职工男年满60周岁，女满50周岁退休，女管理人员和技术人员55周岁退休），在本市累计缴纳职工社会医疗保险费年限满15年（以下简称规定缴费年限）的，不再缴纳社会医疗保险费，享受退休人员社会医疗保险待遇；未达到规定缴费年限的，可在本市继续参保缴费至规定缴费年限后，享受退休人员社会医疗保险待遇。

　　说明：广州为何要将缴费年限从10年延至15年？吴明场表示，并不是因为医保资金出现缺口。随着医疗物价标准的调整、整体物价水平的上升以及随着人口老龄化的不断发展和人口寿命的延长，退休人员数量将不断增加，“医疗保险统筹金支出将会相应增加，基金的支付压力将会越来越大。”

　　记者了解到，目前全国对最低缴费年限没有统一的规定，由各统筹地区根据本地情况来确定。吴明场表示，从目前各地方规定的情况看，一般为男职工30年，女职工25年。广州医疗保险现行规定的10年缴费年限，明显较其他城市的年限偏短，同时也与全省养老保险的15年缴费年限不相一致，导致在具体操作中出现很多问题无法解决。