二胎政策微调正当时

　　据媒体报道，国家人口和计划生育委员会前主任张维庆日前表示，拟议修改将允许城市夫妇生育第二个孩子。根据现行规定，城市夫妇如果没有兄弟姐妹，允许生二胎。宽松的政策对农村夫妇来说意味着可以有两个以上的孩子。“生育委员会以及其他人口研究机构已经向政府提交了政策建议。”

　　计划生育是我国的一项基本国策，这大概是每个人从小都耳熟能详的口号。毫不夸张地说，这项政策挽救了国运。当时有人按照计划生育前的生育率估算，到现在这个时候，中国的人口将达到20多亿，远远超出计划生育后的14亿人口。如果没有实行计划生育，这多出的6亿人口，对中国的环境、资源、发展空间的承受力，绝对是一个难以逾越的挑战。中国的庞大人口，一方面给我们的发展带来人口红利，另一方面也将国人对于资源、空间的竞争推向极致。难以想象，如果我们现在的人口还要再多出6亿，这种竞争会不会让整个社会感到窒息？

　　功劳要讲足，问题也要说透，才是辩证的发展。任何一项政策，都必须随着社会环境和发展条件的变化而随之调整，一味躺在功劳簿上睡大觉，拒绝任何形式的改变，反而是在为这项立有大功的国策抹黑。世界是发展的，不是静止的，几十年前刚性的、一刀切的计划生育政策，正在显示出不与时俱进的地方。其所暴露出的问题，需要适时适度地微调，以适应变化了的环境。比如，计划生育加速了中国社会的人口老龄化，这进一步会影响到中国经济的发展后劲和竞争力；比如，计划生育的强制性乃至一些基层计生干部的胡来、蛮干和借机生财，潜伏着干群矛盾等不安定的社会危险因素，比如高素质城市人口出生率的下降，削弱了中国人才库的厚度。

　　因此，呼吁已久的二胎政策确实应该到了胎动的时刻，此时对二胎政策的微调可谓是正当时。但我们希望，这种微调是渐进性的、积跬步的。《孙子兵法》上来第一句就是：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。计划生育对于当代中国，也完全适用这一句话，在深思熟虑之前，哪怕是微调，都是要“不可不察也”。

　　正如微调的字面含义，其不是全面的调整，不是大动作的调整，而应该是形如特区性质的试点-推广模式。在城市松绑二胎政策，必须先行经过试点，比如北上广这样的大城市，也可以是其他的一线城市，从而控制风险，总结经验。试点当然也有自己的问题，比如造成政策洼地，导致区域间的不平衡。但中国这么大，这么复杂，不试，出问题的可能性是很大的。因此，二胎政策要允许试，允许做，但不允许贸然大范围的放开，也不允许原地不动，置大家公认的一些计划生育的伴生问题于不顾，以为可以不变应万变，结果却是错失良机。