揭秘国庆医卫保障

　　卫生保障：从一份份餐包做起

　　本报记者 孟庆普

　　“10月1日那天上午，我坐在电视机前看着一个个整齐的方队从天安门前走过。尤其是看到最后一个方阵，几千名学生全部来自于我们海淀区的32所小学校，他们放飞气球的一刹那，我的眼泪忍不住地往下流。”尽管时间已过去一周，但回忆庆典当日的情景，北京市海淀区卫生监督所副所长陈建敏仍然激动不已，“因为一个中国人的自豪感，也因为自己3个月来的参与和付出。”

　　集结点是餐饮安全保障的枢纽

　　10月1日当天，包括国庆阅兵式、群众游行及联欢晚会在内，参加总人数超过20万人。如此数量庞大的人群，餐饮卫生安全如何保障？陈建敏说，根据庆祝活动总指挥部的统一要求，当日所有参与人员每人一份餐包，包括食品、饮料等。通过北京市食品安全办，实行政府招标、统一采购、统一配送的工作流程，并在统一协调下，按照分段监管的原则，由质监、工商、公安和卫生等部门采取联合监管措施。

　　集结点是餐饮安全保障的枢纽。从 9月30日凌晨开始，第一批13万份餐包从食品配送公司装车起运，到17时，所有餐包被配送到118个集结点，然后分发给参加活动的人员。对于食用后产生的垃圾，由专业人员统一回收。按计划，庆典开始前三四个小时，各阅兵方阵、各群众游行方阵，就已经按指令抵达规定位置待命。这些方阵怎么走，步行、坐大巴或乘地铁抵达，事先都有严格规定。一般来说，抵达的各方阵事先都集中在长安街周围3公里以内的街道、胡同里。为节省时间、提高效率，指挥部还在长安街东、南、北面安排了37个远端安检集结点，对进入方阵的人员逐一实施安检和核对。

　　为确保每份餐包的安全，从供货、分拣、装车、签封到运输各个环节作业现场，北京市食品安全办、公安内保局的工作人员都进行监管，亲自封装并签字登记。食品到达集结点后，由接收的卫生人员进行拆封，司送人员与对方做好交接手续并做好记录。

　　根据分工，庆典当日核心区范围的卫生保障主要由北京市卫生局负责，各集结点则按属地管理原则由区县卫生部门负责。陈建敏说，分在海淀区的远端集结点有4个，分别在北京体育大学、五棵松地铁、海淀公园和奥运大厦。卫生保障人员在集结点对所有参与人员的餐包，从标签是否合格、包装是否有破损、颜色是否正常等方面进行抽查，并对已食用餐包内食品的人员进行健康询问抽查。“当天我们最大的工作量来自参加联欢晚会的合唱队。由于其成员来自16个单位，携带的食品并非一个批次，需要分别抽检登记。”

　　餐包选择讲究多

　　据介绍，庆典当日的餐包共包括14种商品，重约2.5公斤：麦香口味的250毫升早餐奶一盒、300克吐司面包一个、牛肉200克、蛋黄派2个、200毫升果汁、200克饼干一盒、士力架一包、涪陵榨菜一包、矿泉水2瓶、消毒纸巾和餐巾纸各一包等。为照顾到每一位参加活动的人员饮食习惯，餐包分为普通、清真和斋饭3大类。每份餐包都包括上述14种商品，只在涉及具体饮食习惯的几种食品上有明显区别。

　　陈建敏告诉记者，经过此前的多次演练及专家反复研究，最后定下来的食物很有讲究，既照顾到游行人群的营养搭配，也充分考虑到气温对食物影响及游行人员露天食用等因素。食品、饮料必须是可常温保存的定型包装，商家必须具备合法经营许可资质，产品必须标明生产（销售）商名称、地址、生产日期、保质期等信息，并有出厂合格证明。严禁分发或携带蛋制品、豆制品等高危食品。严禁个人和来源单位自带其他食品、饮料。

　　刚开始时，餐包设计中有水果和带馅的面包。后来考虑到这两样食品不但制作复杂，且不好保存，安全风险相对较高，所以最终决定将水果一律换成果汁，把带馅料的面包改成了普通的吐司面包。果汁选择的是橙汁，主要考虑这种口味易被接受，并且含维生素C较多。中间有人还提出过吃茶叶蛋，但由于这种食品不便保存，容易造成新的隐患也没有被批准。分装好的餐包被分别装入统一规格的纸箱中。每个箱子的右上角都有唯一编号，编号由3部分组成：最前面的是流水线号；中间的号码代表上午或下午；最后一部分代表的是装箱日期。这个编号是用来追溯问题源头的，一旦某个餐包出现问题，则可知道是什么时间由哪条流水线分装的。

　　与奥运会卫生保障有不同

　　“我们卫生监督和疾控人员一共65人，主要任务是集结区的‘甲流’监控和食品卫生控制。体温大于或等于37.5摄氏度要上报；自带食品（甚至包括口香糖）一律收缴！头一天18时集合，21时到达长安街沿线的20个集结点，次日凌晨2时完成集结。将近10万人个个过目，凌晨6时才撤退，累死人啊！”9月中旬的一次国庆游行演练后，一位卫生监督员曾这样告诉记者，“我只能说这么多，其他的包括具体地点、场景、演练内容都保密！”

　　“与奥运会相比，这次国庆卫生保障最大的不同是各项工作都在保密状态下进行。”陈建敏说。相关保障方案都是纸稿，只供传阅，不允许上网，不允许电子邮件联系。以海淀区为例，共有60所学校参与国庆庆典活动，其中32所小学校、28所大学。最初，海淀区卫生监督所拿到的材料只是游行方队中各学校的名称等简单情况。为摸清卫生安全保障的底数，监督员根据学校名称一家家地摸。有的学校很谨慎，具体训练方案只是口头说说，需要监督员反复登记核实。

　　最辛苦的要数10多次彩排合练的卫生保障工作。地点只在合练前几个小时才通知，时间也有严格要求。接到通知后，保障人员要在规定时间赶到集结地或演练地点，与各单位领队联系，检查各单位人员体温自测情况，同时对全部参演人员进行体温测量。按指挥部统一要求，各单位食品采购要统一，参演人员不得携带自购食品入场，且须将食品留样备查。有时，卫生监督员在现场检查中发现个别单位未按要求擅自采购汉堡包、快餐等准备带入现场，因此类食品属高危食品，与演练指挥部的要求相悖，卫生监督员要立即予以制止，或责令其就地食用。整个合练过程中，保障人员还要一直守在现场，以尽快处理可能出现的突发公共卫生事件。

　　“防控甲型H1N1流感也给国庆卫生保障带来很大挑战。尤其是9月后，部分学校出现聚集性疫情，保障任务陡然加重。”陈建敏说。庆典方阵训练采取了分级设岗制度防控甲型H1N1流感。在训练过程中，从参加人员的来源单位，到小队、中队、大队合成一个方阵，层层设有公共卫生岗，出现情况逐级汇报。一个方阵里面有公共卫生保障工作组，包括疾控、监督、医疗人员等。每3个到5个方阵组成一个分指挥部，有专门从事公共卫生的人员对信息上传下达。在彩排前一周之内有过发烧、感冒症状的，不能参加彩排。据不完全统计，前期进行的10多次彩排合练，每次都能筛查出100多名具有流感样症状的人员。