鲁开盛：柴米油酱醋茶都市场化了 食盐怕什么？

　　家家都有一个盐罐子。在新年来临之际，一个对普通老百姓可能是利好的消息传出：中国盐业体制改革在即，食盐专营的体制或将终止，市场食盐价格很可能因竞争机制的引入而下降。消息人士称，目前盐业体制改革的进展是先由国家发改委内部通过，然后由工信部会签，再上报国务院待批。（1月7日《重庆晚报》）

　　食盐是人们日常生活不可或缺的必需品。由于食盐的生产只有少数地区（如沿海或者一些拥有盐湖、盐井等自然资源的地区）能够进行，所以极容易为垄断商人所控制。古代中国的统治者通常将食盐专营权掌握在自己手中，盐税也就成为国家财政的重要支柱。

　　历史上存在着两类食盐经营模式：一是直接专营制，即由国家完全垄断食盐从生产到销售的全过程；二是间接专营制，即国家垄断食盐的生产环节，而在食盐的销售上允许社会参与。我国现行的食盐专营制度就属于间接专营。

　　专营制度从春秋时期管仲开始实施，当时主要是盐和铁，历来关于专营制度有著名的《盐铁论》作为经典教材。1949年以来，我国先后颁布了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《食盐专营办法》等法规，从法律上确立了食盐专营体制。

　　不可否认，食盐专营为国家的财政和民众的健康作出了不可磨灭的贡献。但是，历史的车轮已经驶过了2600多年。今天，食盐专营制度已经越来越不能适应时代要求。

　　在工业的社会化大生产高度发达的当下，盐税早已不再成为国家财政的主要来源，也早已不再是可以被极少数商人垄断的稀缺品。食盐的生产，现在来说已经没有多大技术含量了。按理说，随着市场经济的确立，食盐也该推向市场。可是，我们的食盐专营制度“我自岿然不动”竟然成了为食盐专营部门牟取暴利的工具。

　　食盐专营的改革必然要触动一些集团和一些人的既得利益，所以总会有人千方百计阻止改革。比如说，有专家认为“食盐放开面临品质隐忧”，称“食盐专营放开虽可让百姓享受到低价实惠，但也面临品质如何保证的难题”。重庆市盐务管理局局长陈逸根在接受重庆晚报记者采访时就说，（食盐放开）肯定会有不法分子将工业用盐当成食盐卖而影响老百姓健康。

　　专家的话和陈局长的话或许不无道理，但他们的这番话显然枉顾国家法律，也将有关部门置于不义之地。要知道，自1949年以来，我国已经建立了一整套法律体系。比如，《公司法》和《食品安全法》等。而且，我国各地方政府的相关职能部门也完全可以履行各自的职责。比如，工商局和食药监局等。

　　是向食盐专营说“拜拜”的时候了。现在仍然死抱着“食盐放开面临品质隐忧”观念，如果不是屁股坐在了既得利益集团一边，那么就是睁着眼睛说瞎话。因为“食盐放开面临品质隐忧”理论成立的话，那么所有一切都该“专营”：大米、小米、面粉、酱油、色拉油，禽类、水产、猪牛羊肉，哪一样不该“专营”呢？