有骗子冒充大学生打着募捐的旗号行骗

　　募捐活动亟待规范

　　陈先生还告诉记者，上周日他在街头遇到了好几拨募捐者，全是大学生。而在网上，他也经常碰到网友发起的募捐活动。“我理解他们的心情，我对这方面的法规不是很清楚，但我总觉得，募捐活动应该循章而行，否则就有可能被不法分子利用。”陈先生说。

　　“１９９９年国家出台了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，对公益性质的捐赠行为进行了一定的规范。对于公益事业捐赠，有两种非营利性社会组织可以依法直接接受捐赠。但是该法并没有对哪些机构或者哪些人可以向不确定的公众募捐以及如何募捐作出规定。”浙江素豪律师事务所陈斌律师在接受记者采访时表示，就现行的法律来看，对社会公众自发募捐活动的确认和规范性规定有所缺失和有待完善。“在什么样的情况下可以发起募捐，谁有资格发起募捐倡议，捐赠的款项和物品该由谁来管理，由谁来监督等等，都没有一个明确的规定。”陈斌表示。

　　陈斌说，目前不少募捐人同时充当着募捐人、捐款代管人的角色，在没有严格的制度约束和有效监督的情况下，单靠募捐发起人的道德自律，确实让人忧心忡忡。这一方面要尽快立法，另一方面就需要市民在捐款时多打一个问号。

　　宁波晚报记者 李锋