问题人用狂犬病疫苗 罚款三千万 之后怎么办

　　国家药监局15日通报“问题人用狂犬病疫苗”处罚结果，江苏延申和河北福尔两家公司合计被罚款3000多万元。这两家企业生产的21万份问题狂犬病疫苗流向全国二十多个省市，且已全被使用。

　　药监局自称这是一份“严肃处理”，很多网民显然不这样看：3000万听起来很多，但对此前获利颇丰的大企业来说恐怕只是“毛毛雨”。为什么对直接责任人只是“10年内不得从事相关行业”的资格罚，而不是按国际惯例“终身禁入”？两家企业纵然是罪魁祸首，当地监管部门也难辞其咎，现在只见对企业罚款，却看不到任何监管人员付出一点点的代价？更有人猜想，这3000万罚款会交到谁手里，会不会成为同样有责的监管部门的“经费”？坊间猜疑，显然应该有所交代，而不单单是周末出个罚单，一罚了之。

　　处罚未作之前，就有媒体转引知情人士话称：涉案企业对相关部门进行游说、公关，希望可以将损失降到最小，不吊销产品许可证，以罚款取代，而后不了了之……对比今天处罚结果，显然有些“遂了企业之愿”的味道。请注意“不了了之”的说法———企业在疫苗问题上闯下如此大祸，监管部门失职、不作为甚至“官商勾结”都有可能，如果责任不追究清楚，或者纵容当地监管部门和疫苗生产企业结成“利益共同体”，处罚相对较轻还在其次，这种较轻处罚能否落实，都会成为很大问题。不排除像此前发生过的，风声过后，旧病复发。

　　反过来，这也可能滋长监管懈怠。最近一段时间，疫苗问题连发，暴露出生产、流通等环节上的很多漏洞，这需要监管部门积极采取措施查漏补缺，如果21万份问题狂犬病疫苗注入人的身体里，也可以如此“罚款了事”，不但监管部门没责任，还可以大作一通“如何果断采取措施”的宣传，谁还会把严格监管记挂在心？

　　在我看来，还有比这“处罚轻不轻、监管责任有没有”更要害的问题：潜在的21万受害者的利益怎样来保障？处罚条款中说，由两家公司承担因接种其劣质人用狂犬病疫苗所需的补种费用；有关负责人说，“只要在疫苗刺激机体产生足够的免疫抗体之前人还没有发病，补种疫苗是有效果的”；再加上“截至目前，尚未收到问题疫苗导致的不良事件报告”，这些似乎保证了只要两公司掏钱给受害人“补种”了，也就万事大吉了。

　　可这种问题的“善后”，绝不该考虑得如此简单：其一，这21万份疫苗流向似乎不是个个清楚，“受害人”不见得马上可以全部主动“补种”；其二，有资深医学人士透露，狂犬病毒潜伏期少则十几天几十天，多则几十年，危害不会如山西疫苗案那样集中显现，那些“未来”的伤害如何对待？我们不能对于“补种”太过自信。

　　正确的善后，不仅仅是惩罚施害者，还要尽力保护受害者。所以，罚款三千万之后，除了回应坊间质疑、深入追究监管责任人，更要积极督促企业向消费者负责，运用多种手段寻找每一个接种人，正确应对由此引起的经济与精神损失。由于我们没有专门的药害侵权救济特别法，也可以考虑，用这三千万罚款成立“潜在受害者基金”，避免以后受害人浮出水面，找不到人、要不到钱，只能无辜地自己吞咽苦果。总之，不能今天三千万一罚，一了百了，却给未来留下一堆隐患。