北京矿工尘肺步履维艰

　　矿工们仿佛看到了一点希望，立即返回房山。

　　早上10点50分，房山区卫生监督所大型活动保障科。矿工：能不能给我们开个介绍信，让我们去做诊断。工作人员：这个开不了。矿工：医院说，如果单位不开你们开也行。工作人员：我们都不知道你们是哪个矿的，也不知道你们干了多长时间，怎么开？翻来覆去说了半天，眼看卫生监督所工作人员要发火，矿工们退了出来。

　　时近中午，太阳火辣辣地烤人。矿工们无计可施，闷坐街边，最后决定再到安监局碰碰运气。

　　下午2点，房山区安监局煤矿科。工作人员：我们没有权力开这个介绍信。矿工：那你们这儿应该有全区煤矿工人安全培训的档案吧？一查就知道我们在哪个矿干了多长时间了。工作人员：这里没有档案，你们到乡里看看。

　　就这样，矿工们的要求被一再拒绝，到下午4点记者离开时，他们仍是一无所获。

　　经多方努力，截至记者发稿，台西矿矿主为8名工人出具了相关材料，而其余矿工仍没有迈出尘肺诊断的第一步。

　　医学鉴定难背后的法律漏洞

　　我国职业病防治法和《职业病诊断与鉴定管理办法》明文规定，申请职业病诊断时应当提供职业史、职业健康监护档案复印件、职业健康检查结果等等有关材料。

　　“目前，让申请做诊断者出具这些材料确实勉为其难，甚至根本无法提供。”中国劳动关系学院安全工程系主任孟燕华告诉记者，原因有两个：一是对很多从业人员来说，依然无法提供一份白纸黑字的劳动合同；二是职业病诊断所需的部分材料要经过用人单位盖章，这就意味着让用人单位出具可能于对自己不利的证据。

　　专家建议，应尽快完善职业病的诊断程序和工伤认定方法。实际上，目前我国职业病防治法正在修订过程中。参与了修订工作的中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授告诉记者，随着市场经济发展，劳动关系已经深刻转变，但职业病的相关法律法规没有跟上，还是依照以前主要是国企时的办法。

　　“我们现在是把医学诊断和法律责任认定绑在一起，一个机构一旦出具职业病诊断报告，也就意味着同时认定了责任主体，这使诊断鉴定机构的压力很大，不敢轻易下结论。而按照国际经验，两者首先应该分开。目前修订后的职业病防治法草稿，基本就是按照这个思路。”常凯说，这样至少会使职业病患者得到及时诊断，有利于后面确认劳动关系及申请工伤赔偿等步骤的进行，“而如果找不到单位赔偿，又没有工伤保险，政府应该承担最终的责任。”

　　记者在调查采访过程中，多次联系房山区相关部门。几经周折，房山区委宣传部副部长李进伟于6月28日给记者打来电话，就此事作了解释：区委区政府十分重视这个事情，相关部门也正在研究解决的办法，但因为涉及史家营乡的多个煤矿，所有制形式、用工形式都很复杂，加之人数众多，解决此事面临不小困难。