矿难频发 “领导下井”光说不练

　　记者18日从陕西省人民政府获悉，17日20时10分左右，陕西省韩城市桑树平镇小南沟煤矿发生一起矿难，造成井下工作的28名矿工全部遇难。

　　又见矿难！矿难可怕，更可怕的是矿难一再复制，让人永远不知道矿难何时停止，不知何时突袭。又是韩城！犹记得，4月1日19时，韩城市泉子沟煤矿发生矿难，造成9名矿工遇难，1名矿工受伤。后调查得知，该矿难被初步认定为生产责任事故。梦魇未去，沉痛在胸，矿难又来了，28名矿工已经全部遇难。我们迫切希望查明真相，为何3个月多前的矿难未能震醒麻木的矿主？

　　诚然，的确必须追问，矿难不断，究竟哪里出了问题？何以遏抑矿难？此刻，有网友诘问，矿领导下井了吗？！这一诘问短促却有力，其背景就是，7月7日召开的国务院常务会议，部署2009年度中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。会议强调，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。平心而论，这一会议是必要的，这一要求是及时的，如果矿领导果真下井，哪怕基于对自己身家安全的考虑，也会非常重视安全生产。

　　依稀记得，该要求一出，坊间一片叹息，担心该要求成为一纸空文，理由便是，早在2005年，国家发改委和国家安监总局就联合下发《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》明确要求：煤矿负责人和生产经营管理人员要坚持下井带班。惜乎这则极富现实价值的规定锁在抽屉里，挂在墙上，而未落实在行动中。

　　不是一语成谶，历史的悲剧之所以屡屡重复，就因为徒法不足以自行。其实，“矿领导下井了吗”已经有了答案，已有网友给予了回答：矿领导下井只是一个象征，但这也不会真正执行。不是这名网友多有先见之明，只不过是基于现实的常识判断而言。比较好的佐证就是新闻中的一句话：目前，相关部门正在组织遇难人员遗体升井，事故煤矿矿主已被控制。矿主已被控制，这足以说明事发现场，矿主并未在井下。看来，所谓的“煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井”，又一次被架空！

　　当然，也许会有人说，矿主未在井下，不代表其他矿领导未在井下，但新闻已经明白无误地告诉我们：陕西省韩城市桑树平镇小南沟煤矿发生一起矿难，造成井下工作的28名矿工全部遇难。从这一表述可以看出，当时井下作业的人共有28人，这28人全部是矿工，这28名矿工全部遇难。显然，既是矿工，便不可能是矿领导。

　　矿工全部遇难，矿领导未下井，这是韩城矿难无意中给公众提供的一个附属信息，但恰恰是这个信息，释放了丰富而耐人寻味的信号。按图索骥，追本溯源，它能说明最基本的一条就是，无论是国务院常务会议的要求还是国家发改委、国家安监总局的文件，皆为忠实践行。由此便可进一步追问，这个要求不听取，其他的安全法律法规就会遵循吗？魔鬼藏于细节之中，从矿领导不下井这个细节，我们有理由得出结论，该矿在其他方面一定有致命的硬伤或者有可怕的违规行为，否则就不可能发生矿难。

　　常常有人感叹，这个社会之所以这个样子，是因为好多好的法律法规、规章制度没有遵守。道理不错，为何不遵守？学者孙立平说，一些措施就是不起作用，其原因就是基础秩序的缺失。那么，何以保证现行措施得到遵守呢？这是一个问题！王石川