“最差公务员”评选 评完了以后怎么办？

　　最近，一些地方评选“最差公务员”成为舆论的热门话题之一。有赞成叫好的，也有质疑反对的。联系到近来在各行各业开展的“评优创先”活动，估计这些地方是想把这项活动搞得更富有“立体感”，所以才想出这个主意。因为既然要评优，那么没有评差，这个优就没有对比，岂不了然无趣。

　　“评差”并不是新鲜事儿，即使在国外也很常见。比如国外媒体搞出的什么“最失败”国家排行，“最烂电影”排行，“最差演技”（有的甚至刻薄地称那些演员是“票房毒药”）排行，名人“最差着装”排行等等，不一而足。不过，此类评选娱乐的成分多一些，不能完全当真。但是，具体到我们这搞“最差公务员”评选，倒是要好好琢磨一下。

　　这个评选咋听起来是不错。现在公务员的整体形象在公众心目当中不能说很糟糕，但的确不太如人意。这其中一个重要原因，就是一些公务员由于“自身素质”不高造成的。提高人员素质，奖优罚劣是常用的，也是比较有效的手段，所以评选“最差”公务员也不是没有道理。但是，依笔者有限的经验，这个评比八成搞不长久，最后会不了了之。因为其本身有五个“死结”是不能回避的。

　　第一，都评谁？公务员的范围是很广的，这里包括一般的国家公职人员，也包括各级党政领导干部。那么在评选“最差公务员”的时候，是不是不分职务、级别，不分档次，统统都要参加？如果只评某一级别以下的，比如只评到科一级，处级以上不参评，那么这个评选是不是有失公平？如果只评议“窗口”工作人员，就更不公平了。每年“优秀公务员”评比，领导干部可是回回不落，为什么评差的时候就跑光了？都是公务员，要评，大家坐下来一起评。

　　第二，评什么？如果所有公务员都评议，那么就带来一个问题——各自工作分工不同，工作的性质和范围不同，如何才能找到一个大家都能接受的相对公平、合理的评价标准呢？即使按照通常的德、能、勤、绩、廉这五项标准作参考，里面仍然有很大的弹性，除了勤、绩两项可以相对量化，其他都是橡皮糖。就是绩，由于工作岗位职责的不同，可能也无法直接比较。

　　第三，怎么评？这个问题也很关键。根据经验，类似的评议大都是小孩子过家家，结果都知道，就是过程不晓得。有人开玩笑说，这是“自己玩，玩自己”。有的地方也顺应时事，在评议中也“邀请”了企业代表和部分群众，以及人大、政协代表参与评议，但是这能代表广大群众吗？况且，一些地方的所谓“群众监督员”并不是被“邀请”的，而是“聘请”的，他们参与类似评议活动是有“补助”或“津贴”的。这能保证评议的客观公正吗？

　　最后，也是最关键的，评完了以后怎么办？既然要评，就要有“结果”，优要奖，劣要罚。否则，这样的评选除了作秀之外毫无意义。那么这“最差公务员”评出来之后，如何罚他们？是给他们降职降级减工资？还是剔除出公务员队伍？既然这么差，还有什么资格担任国家公职？不会又是谈话、警告吧？处理过轻起不到作用，处理过重也许会矫枉过正，也许还会有人以此“谋私”、“自利”。

　　如果这四个“死结”能够打开，笔者举双手赞成这种评选。当然，比较好到时候，所有的老百姓都有机会参与，投上自己的一票。