西安黑诊所致死案屡发 卫生监督所放任非法行医者

　　巧合的是,“红梅诊所”也经受住了“打击”未被取缔。

　　而非法行医的杨武武在专项行动中并未“落网”,接受过行政处罚,药品、器械被没收,但接受处罚后,他仍继续“行医”,直至“医”出人命。

　　种种线索,将案件矛头指向雁塔区卫生监督所。

　　在审查雁塔区卫生监督所上报给西安市的打击非法行医月报表时,检察官发现,2008年至2009年,雁塔区卫生监督所共取缔非法诊所361户,其中202户无相应的当场行政处罚决定文书,存在严重的虚报嫌疑；处罚单无被处罚人的签字确认,也未按规定上缴财政；对于罚没药品、器械不清点、不登记造册,对药品、器械的最终处理也无相关的审批手续和处理记录,大量的罚没药品去向不明。

　　更有甚者,本当依据不同情况当场填写的行政处罚决定书,卫生监督者不当场填写,而是将违法内容、适用的法律条款等事项事先填写好,再批量复印,使用不规范的执法文书进行行政处罚,未进行证据登记保全工作,不制作询问笔录和检查笔录。

　　“最为严重的是,卫生监督者对于非法行医受到两次行政处罚再次被发现的‘医生’,未依照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题解释》的规定,移交公安机关追究刑事责任,仅对非法行医者的行为作出行政处罚,使其逃避了刑事追究。”雁塔区人民检察院的检察官告诉《法制日报》记者。

　　据介绍,近年来雁塔区非法行医屡禁不止,卫生监督部门的玩忽职守可谓“功不可没”:发现问题后,执法者只是当场开具一张行政处罚单,罚没少量药品,而再无后续工作。

　　“这样的‘蜻蜓点水’似的处罚力度,就导致一些非法行医者以为损失不大(每次收缴药品价值大约为1000元至2000元,而非法行医者每月的平均收入为4000元至5000元)。虽经多次打击,仍然心存侥幸,继续‘行医’。”办案检察官说,黑诊所三死一重伤的危害后果,正是这种情况下的必然结果。而一旦发生医疗事故,黑诊所又无力承担赔偿责任,往往一跑了之,死伤者家属在得不到赔偿的情况下,就只有找有关部门,如果达不到要求受害者家属的要求便会造成极坏的社会影响。

　　据此,检察机关以涉嫌玩忽职守罪,对雁塔区卫生监督所所长李新茂、副所长米洁、医政职业病监督科科长谢琨执行逮捕。