安徽血铅案 屡次造成污染的企业竟是环保局引进

　　污染源为环保局引进？

　　博瑞电源所在的怀宁经济开发区，承载了地方政府希望依靠招商引资来拉动经济增长的愿望。据安庆博瑞电源有限公司网站介绍，该公司年产30万组电动车蓄电池，已经进入市场三年，得到用户和经销商一致好评，在2007年公司又投资近2000万元，建立了年产200万套的极板厂，公司计划在2010年发展成行业内排名前三位的大型电池生产企业。但《中国经营报》记者始终未能联系上公司相关人士。

　　1998年11月，安徽省人民政府批准该开发区设立。总体规划面积15平方公里，其中一期4平方公里、二期4平方公里、三期7平方公里（含农民创业园），整体规划，分期推进，于2003年8月启动建设。

　　根据开发区起初的定位，一期规划建设综合园区，二期规划建设电子、机械、塑料三大专业园区，三期规划建设纺织服装、鞋业、新型建材、食品等专业园区。而电源厂、化工厂这些高污染的项目，不在开发区的任何一个产业规划之内。

　　怀宁府2011年1月6日发布的通报称，"初步认定，博瑞电源未通过环保'三同时'（即同时设计、同时施工、同时上设备）验收，超时违规试生产，是造成此次血铅超标的主要原因。"

　　一个不在规划之内又未通过环保验收的企业，为何能开工生产？监管部门是否应该对此次事件负起责任？

　　在招商引资时，环保部门有一票否决权，即当环保局评估前来投资的企业会对环境造成污染时，环保局会形成书面文件向府汇报，否决企业进行投资和投产。

　　但令人吃惊的是，这个污染严重的电源厂正是当地环保局的招商引资项目。

　　对此，怀宁县环保局办公室主任陈淼宁回应称，博瑞电源实际为当地工商银行招商引资项目，由于怀宁对各政府单位有招商引资任务，环保局未能完成任务，因而将安庆博瑞电源有限公司挂在其名下，当做是环保局招商引资项目。

　　环境评估方面，"怀宁县环保局在博瑞电源建厂时进行了环境评估，在当时情况下，企业附近没有居民点，其各种手续是有效的，因而认定其合理。"陈淼宁告诉记者。就这样，在环保局的允许之下，2008年12月博瑞电源有限公司进行试生产，一直持续到2010年年底事发。

　　记者了解到，该企业2007年7月建成，而居民点是在企业建成之后因开发区拆迁陆续搬迁而来，属于政府设置的定居点。也就是说，居民点是建厂后迁来的。不过记者注意到，在新建复建点后有一排老房子包括一所学校，从破旧程度来看，绝非是在2007年后建成的，而这片区域亦在污染企业500米范围内。

　　对此，陈淼宁主任表示目前尚不了解情况，可能是当时的评估人员没有经验，测量距离不精确或没有实地调查造成，具体情况需要进一步的调查落实。

　　另一个让人疑惑的问题是，该项目规划用地原先为仓储用地，现今却是电源厂，规划变更之快让环保局也感到疑惑：为何规划中将污染企业与居民区靠得如此之近？

　　"我们环保局曾四次对该厂发出停产整顿措施，但由于环保局没有封停企业的权力，需要上报府，而我们也书面上报了府。"陈淼宁对记者说。但毫无疑问，环保局下达的停产整顿指令没能发挥丝毫效力。