网瘾训练营成“鬼门关” 为何取缔后死灰复燃？

　　南沙区委宣传部一份《关于查处“起航拯救训练营”的情况说明》称，今年5月6日，南沙区教育局接到黄阁镇教文体中心反映，原在番禺区办学的由广州励志体育活动策划服务部负责组织的“起航拯救训练营”在黄阁镇内的广州市浩今职业技术中学开展训练活动，据反映，该“训练营”是无证办学单位。
 

　　5月7日上午，南沙区教育局、黄阁镇政府有关部门联合查处了“起航拯救训练营”的违规办学行为。经查，广州励志体育活动策划服务部没有办理登记注册手续，没有办学许可证，属于非法办学。广州市浩今职业技术中学当即终止与该“训练营”的合作，清退所有人员。

　　7月下旬，南沙区教育局得知浩今职中再次举办类似培训活动，立即会同黄阁镇教文体中心召见该校校长进行询问，该校负责人解释，这次学校举办培训活动，招收的学生大部分虽是原“起航拯救训练营”的学生(人数在100人左右)，但培训内容是以心理健康辅导和行为矫正为主。这名负责人还表示，“我学校是可以根据办学需要自行设定培训项目的”。但他同时也承认，举办该培训项目没有向市教育局报告，也未办理备案手续。

　　8月9日下午，记者调查发现，位于南沙黄阁浩今中学的“起航”训练营并未被取缔。在训练营里，有孩子在白纸板上写下“SOS”和“打人”字样向窗外挥舞，也有孩子将求救信息写在衣服上向外展示，但多被教官制止。

　　对此，南沙区委宣传部表示，南沙区政府已认定浩今职中举办该训练营违规，区教育局将取缔训练营项目，区工商局吊销浩今职中营业执照。

　　各式“黑培训”亟待监管

　　据研究人员估算，我国目前有上千万青少年存在不同程度的“网瘾”现象，与之相随的是鱼龙混杂的网瘾戒除机构不断涌现。而青少年心理培训市场的监管缺失，导致一部分缺乏专业背景，甚至违反国家有关法规的“黑培训”屡禁不止。

　　2007年起曾在广州“起航”工作的张强(化名)告诉本刊记者，广州“起航”在食物中毒发生后，包括卫生在内的多个部门都曾到企业来检查，但“因为情况不是十分严重，政府部门也就没有深究”。

　　记者在采访中发现，“起航”这类所谓的“戒瘾培训机构”究竟该归谁管，成了各个政府部门之间的一笔糊涂账。

　　广州市工商局番禺分局副局长谭燕文认为，“我们局曾联合公安等部门以超出经营范围为由取缔了‘起航’，但教育部门才是主管部门，我们只能在职权范围内对这种机构进行处理。”

　　在南宁起航事件发生后，广西教育厅思想政治工作处处长李清先在接受记者采访时表示，教育部门与此事“并无太大关系”，教育部门主要负责学历教育机构的审批，“社会类培训机构”应由劳动部门审批，以公司形式出现的教育培训机构则应由工商部门审批。

　　而南宁市工商局有关负责人则认为，社会力量办学应由教育部门办理相应许可证，若主办者想以企业形式获得批准，工商部门将根据申请类型和经营范围对其进行审查，涉及相关专业技术内容的还需要预先到相关专业部门办理前置审批手续后才能给予核准。

　　在戒除网瘾专家、华中师范大学素质教育研究中心主任陶宏开看来，“目前任何人都可进入戒除网瘾这个行业，缺乏相应的行业标准，急需相关的主管部门对这些机构加以审查、监管和规范。”

　　广东省青少年研究中心主任曾锦华认为，在我国一些发达地区，已出现了一批打着所谓“治疗”、“教育”旗号的培训机构。对于这类机构的资质认定、工作人员审核特别是工作模式的鉴别，存在着较多的法律漏洞和空白，而相关活动又跨领域、跨部门、跨行业，有着很多危险环节和不确定因素，应引起教育、卫生、工商、公安等部门的高度警惕和重视，尽快出台严格的监管规定加以规范。

　　追索“网瘾”背后的成因

　　北京军区总医院医生、中国青少年心理成长基地负责人陶然在对网瘾患者进行样本统计后发现，大部分成瘾的青少年都存在挑战权威、不服家长管教的倾向。他认为，网瘾属于一种广义的精神疾病，除了上网时间长的特征之外，还影响到人的正常社会功能，常见表现包括青少年厌学、辍学、缺乏良好的人际关系等。

　　中科院心理所心理咨询与治疗中心主任高文斌博士在研究中发现，当代中国青少年在成长中存在不同程度上的缺失，如家庭功能的缺失、学校教育中游戏的缺失、同伴的缺失，而在网络中有游戏、有同伴交往，又能获得成就感，正好弥补现实生活中的缺失。

　　在中国人民大学社会与人口学院副教授周孝正看来，网瘾不能简单依靠医疗手段来解决，还需结合家庭亲情的弥补，社会价值教化的提升。“‘网瘾’是社会病”，他认为，网瘾真正的诱因是社会核心价值的缺失，以及一些被标榜的价值本身出现偏差。

　　中国青少年网络协会秘书长郝向宏认为，治疗网瘾不能仅依赖网瘾戒治机构，还应动员全社会的力量。在可能的条件下，国家公共财政也应加大对青少年网瘾救治的投入。

　　“没有治疗网瘾的特效药”，周孝正认为，从根本上说，还需完善家庭的教化机能，加强人与人之间的情感沟通，以及社会整体价值观的培育。