内蒙古伊金霍洛旗:新农合让农民看病不再难

　　摘要：合作医疗是一件利国利民的大好事，大多数农牧民的参与，是合作医疗不断巩固和发展的基础。合作医疗是以户为单位参与，在收缴个人参合资金时，交纳了商业医疗保险的群众还可参加合作医疗，两头都可享受报销，提高了参合率。今年财政部驻内蒙专员办对伊金霍洛旗合作医疗资金使用情况进行了专项检查，对伊金霍洛旗合作医疗资金运行情况比较满意。

　　发展农村合作医疗，必须强调政府的责任，并将其上升为政府行为，以保证在卫生资源的布局、配置、利用、资金筹集和投向上，向农村倾斜并坚持政策的一贯性。

　　“救护车一响，一头猪白养；住上一次院，一年活儿”，这句流传在内蒙伊金霍洛旗农村的话，既道出了农民们对生病的恐惧，也造成了一些农民“小病扛，大病拖”的现象。农医保的实施既是关系农民健康的大事，更关系到百姓整体脱贫致富的大目标。从2004年起，内蒙古伊金霍洛旗就把农医保问题列为政府的“十大民心工程”之一。

　　“新农合”救命好政策

　　42岁的高怀兵是鄂尔多斯市伊金霍洛旗红庆河镇齐根沟村一队的村民2008年6月在旗卫生院免费体检中查出心梗旗卫生院建议他到北京解放军总医院做心脏搭桥手术 医疗费花掉近11万元由于他参加了当地以大病统筹为主的新农村合作医疗保险报销了医疗费5万多元。

　　伊金霍洛旗2008年投入820万元对伊旗户籍 35周岁以上居民及已婚育龄妇女实行免费体检。全旗体检5．61万人，其中体检出肿瘤等重大疾病40余例，并及时得到治疗。记者在伊金霍洛旗农村采访了解到，合作医疗制度出台之前这里因病致贫的现象屡见不鲜。很多家庭的贫困都是由于生病所致。从2004年开始实施大病医疗保障工程至2008年底，伊旗4年共为参合农牧民支付医疗费2350万元。累计有83618人次享受合作医疗补助。

　　记者了解到，伊金霍洛旗2005年、2006年、2007年连续三年合作医疗工作都是全内蒙古自治区的典型。2008年人均筹资达到140元，其中个人缴纳10元，当地政府补助50元，上级财政补助80元。封顶线由过去的2万元提高到5万元。参合率由过去的60％提高到93．16％。五年来共为9809名住院患者报支医疗费2072．61万元，为77526名门诊患者报支医疗费624．33万元，大病困难补助121人补助医疗费32．21万元。共支付医疗费2729．15万元。

　　“新农合” 好政策落地生根

　　几年来，伊金霍洛旗不断加强“新农合”的宣传和政策引导，提高农牧民的参合率。合作医疗是一件利国利民的大好事，大多数农牧民的参与，是合作医疗不断巩固和发展的基础。在具体工作中，重点抓住四个环节：一是实施典型带动。2004年伊金霍洛旗实施农牧民大病医疗保障工程。农牧民无需交纳任何费用，由旗财政预算安排资金，对本旗患病住院医疗费在1500元以上（旗外医疗机构在2500元以上）的农牧业户籍人口给予一定比例的补偿，最高补偿限额为8000元，共为465名住院患者报销医疗费120万元。患有大病的农牧民切实感受到实惠，起到了明显的典型带动和辐射作用，为推行合作医疗奠定了良好的基础。二是抓好政策宣传和动员。将合作医疗的资金筹集标准、就诊医疗机构、报销方法和比例、农牧民的权利与义务等通过电视、报纸、传单、村民会议、入户面对面讲解等多种形式向农牧民宣传，彻底把知情权交给农牧民，取得农牧民的支持。三是创新参合方式。鼓励群众参与多种医疗保障体系。合作医疗是以户为单位参与，在收缴个人参合资金时，交纳了商业医疗保险的群众还可参加合作医疗，两头都可享受报销，提高了参合率。四是财政支持。旗财政按时拨付资金，在上级资金不能及时到位之前旗财政先预拨部分资金使农牧民不耽误报销，取得农牧民的信任，提高了参合率。